Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-5045/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей: Бугаевой Е.М., Желонкиной Г.А.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Олоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района на определение Новоузенского районного суда Саратовской области от 28 июня 2012 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22 июня 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Новоузенского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Олоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области об обязании администрации Олоновского муниципального образования устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 22 июня 2009 года по гражданскому делу по иску прокурора Новоузенского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Олоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области об обязании администрации Олоновского муниципального образования устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц исковые требования прокурора удовлетворены. Признано бездействие администрации Олоновского муниципального образования в части непринятия мер к надлежащему содержанию скотомогильников N N в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04 декабря 1995 г. N - незаконным. Обязать администрацию Олоновского муниципального образования устранить допущенное нарушение прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц в полном объеме. Скотомогильник N огородить сплошным забором высотой 2 метра, траншею и обвалку привести в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами, построить помещение для хранения инвентаря, инструментов, спецодежды и дезинфицирующих средств. Скотомогильник N установить знак "закрытый скотомогильник", территорию огородить. Скотомогильник N огородить сплошным забором высотой 2 метра, траншею и обвалку привести в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами, установить навес и вытяжную трубу, построить помещение для хранения инвентаря, инструментов, спецодежды и дезинфицирующих средств.

Решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 22 июня 2009 года вступило в законную силу 03 июля 2009 г. и находится на исполнении в Новоузенском РОСП.

Администрация Олоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда до 31 декабря 2012 г. Просьба об отсрочке обоснована тем, что обустройство скотомогильников связано с материальными затратами в связи с чем подготовлено письмо начальнику финансового управления администрации Новоузенского муниципального района о внесении дополнений в бюджет на 2012 год с включением в него соответствующей строки на обустройство скотомогильников в сумме 750000 рублей. Часть мероприятий не требующих больших затрат выполнена, а именно произведена выкопка траншеи и обвалка, о чем свидетельствуют акты выполненных работ. Администрация Олоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области не является собственником скотомогильников, и возложение на нее обязанности по их содержанию является незаконным. В настоящее время решается вопрос о передачи скотомогильников в государственную собственность области.

Определением Новоузенского районного суда Саратовской области от 28 июня 2012 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе администрация Олоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не были учтены обстоятельства, в силу которых заявлялось требование о предоставлении отсрочки. Возложенная на администрацию обязанность по обустройству скотомогильников незаконна.

В силу положений ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения, согласно положениям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебного постановления.

Статья 434 ГПК РФ предусматривает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что должником не представлено доказательств наличия обстоятельств которые могут служить основанием для предоставления отсрочки, отсутствие у ответчика необходимого размера денежных средств, позволяющем исполнить решение, также не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам процессуального законодательства.

Вопрос о наличии обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае поскольку в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 9 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Между тем доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, должником представлено не было.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Судом установлено, что с момента вступления решения суда в законную силу 03 июля 2009 г. и по настоящее время, прошло более двух лет, а следовательно срок более чем достаточный и разумный в течение которого обстоятельства, на которые ссылается должник в заявлении для предоставления отсрочки могли быть устранены, в том числе с исполнением решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает правильным суждение суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки поскольку администрацией Олоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области не представлено доказательств того, что к 31 декабря 2012 г. решение суда будет исполнено, предоставление отсрочки приведет к увеличению срока исполнения решения суда, нарушит права взыскателя и будет противоречить принципу исполнения решения суда в разумные сроки.

Анализируя представленные должником аргументы в подтверждение заявленных требований, суд обоснованно пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку наличия обстоятельств, влекущих предоставление отсрочки исполнения решения суда, носящих действительно исключительный характер, из материалов дела не усматривается (ст. 56 ГПК РФ). Фактически автор жалобы оспаривает уже вступившее в законную силу решение суда, с которым не согласен.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, интересы не только должника, но и взыскателя, и также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Новоузенского районного суда Саратовской области от 28 июня 2012 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Новоузенского районного суда Саратовской области от 22 июня 2009 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Олоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи