Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-5029

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Тришкиной М.А., Петровой Н.А.,

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. гражданское дело по иску Комаровой Е.П. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на самовольно возведенные гаражи, по апелляционной жалобе Комаровой Е.П. на заочное решение Ленинского районного суда г. Саратова от 06 июня 2012 года, которым исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Комаровой Е.П. - Хафизова Р.И., председателя ГСК "Рекламщик" - Гамаюнова В.Ф., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комарова Е.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования " "адрес"" о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые помещения - гаражи N, N, расположенные в ГСК " "данные изъяты"". Заявленные требования мотивирует тем, что с 2000 года является членом ГСК " "данные изъяты"", владеет и пользуется гаражными боксами, расположенными на земельном участке, предоставленном гаражно-строительному кооперативу " "данные изъяты"" на праве аренды на 10 лет. Гаражные боксы выполнены без нарушения строительных норм и правил и не нарушают права и законные интересы других лиц, их эксплуатация соответствует санитарным правилам и нормам, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности. Поскольку паевые взносы выплачены полностью, просила суд признать за ней право собственности на нежилые помещения - гаражные боксы N N, расположенные по адресу: "адрес" в ГСК " "данные изъяты"".

Заочным решением Ленинского районного суда г. Саратова от 06 июня 2012 года исковые требования Комаровой Е.П. к администрации муниципального образования "г. Саратов" о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые помещения удовлетворены в части и постановлено:

признать за Комаровой Е.П. право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс N (литер Г 10), площадью 21,6 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" в ГСК " "адрес"

в остальной части иска - отказать.

В апелляционной жалобе Комарова Е.П. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Автор жалобы указала, что на территории общего пользования - "адрес" на момент возведения спорных гаражей отсутствовали красные линии, а на сегодняшний день имеется проектная красная линия, которая еще не является границей, вошедшей в юридическую силу. Ссылается на письмо комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от "дата" по гаражным боксам N, N.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Материалами дела установлено, что на основании постановления администрации "адрес" от "дата" N, был организован гаражно-строительный кооператив " "данные изъяты"

ГСК " "данные изъяты"" был зарегистрирован и внесен в реестр юридических лиц "дата" (том 1 л.д.23), Устав ГСК был утвержден в 2000 году (л.д.16).

Согласно постановлению мэра "адрес" N от "дата" гаражно-строительному кооперативу " "данные изъяты"", зарегистрированному администрацией "адрес" "дата" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0, 5822 га, занимаемый боксовыми гаражами по "адрес" (том 1 л.д. 12-15).

В пп. 2.2. Устава ГСК " "данные изъяты" указано, что главными направлениями деятельности кооператива является эксплуатация гаражных боксов, принадлежащих членам кооператива на праве собственности, а также их благоустройство, проведение текущего и капитального ремонта указанных объектов (л.д. 16-21).

Комарова Е.П. является членом ГСК " "данные изъяты" с 2000 года, полностью выплатила паевые взносы, что подтверждается членскими книжками, справками ГСК (л.д.24-43).

Согласно экспертному заключению "данные изъяты"" N от "дата", эксплуатация индивидуальных гаражей N, N, входящих в состав ГСК " "данные изъяты" по адресу: "адрес" соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", Сан-ПИН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" (том 1 л.д. 108-112).

Технические характеристики гаражей N N, N, расположенных по адресу: "адрес" в ГСК " "данные изъяты"", указаны в технических паспортах, выданных "данные изъяты" (л.д. 44-98).

Согласно пожарно-технического обследования, проведенного отделом государственного пожарного надзора по "адрес" ГУ МЧС "адрес", гаражи N N, расположенные по адресу: "адрес" в ГСК " "данные изъяты"", нарушений норм и правил пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей не выявлено (том 1 л.д. 159).

"данные изъяты" считает возможным согласовать эксплуатацию гаражей N N, расположенных по адресу: "адрес" в ГСК " "данные изъяты"" (том 1 л.д. 100).

Согласно техническому заключению "данные изъяты" по обследованию технического состояния несущих конструкций гаражных боксов N N по адресу: "адрес", данные строения не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы третьих лиц (том 1 л.д. 113-157).

В соответствии с сообщением "данные изъяты"" нежилые помещения N (литер Г 4), N (литер Г), N (литер Г), N (литер Г) - размещены в пределах территории общего пользования (в красных линиях), а нежилое помещение N (литер Г 10) находится в территориальной зоне ИТ-1, где вид разрешенного использования - гаражные кооперативы боксового типа предусмотрен, как основной вид разрешенного использования земельного участка (том 1 л.д.222-223).

В соответствии с п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ и частью 1 статьи 25.3 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен порядок легализации объектов недвижимости.

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, обозначаются красными линиями (пункт 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Отказывая в удовлетворении заявленных Комаровой Е.П. требований в части признания права собственности на самовольно возведенные нежилые помещения - гаражные боксы N, N, N и N, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что право собственности на указанные постройки не может быть признано за Комаровой Е.П., поскольку данные постройки были возведены самовольно, без соответствующего разрешения в местах общего пользования (проезд) - в красных линиях.

Понятие красных линий дано в пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Указанному безымянному проезду присвоено наименование - Торговый проезд г. Саратова.

Красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц. Земельные участки в границах красных линий, которые обозначают границы публичных земель, не предоставляются для строительства.

Довод жалобы Комаровой Е.П. о том, что на территории общего пользования - "адрес", на момент возведения спорных гаражей отсутствовали красные линии, опровергается материалами дела, из которых следует, что ГСК " "данные изъяты"" был зарегистрирован и внесен в реестр юридических лиц "дата" (том 1 л.д.23), Устав ГСК был утвержден в 2000 году (л.д.16), первый договор аренды земельного участка ГСК " "данные изъяты"" (на срок 10 лет) был заключен в 2002 году и на указанную дату красные линии существовали, что подтверждается планами земельного участка ГСК "Рекламщик" от 2000 и 2001 года, где имеются обозначения красных линий.

Довод жалобы о том, что письмом от "дата" "данные изъяты"" согласовывал признание права собственности на гаражные боксы N, N, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку указанное письмо к рассматриваемому спору не относится, речь в нем идет про иные объекты недвижимости.

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом. Данные доводы обсуждались судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Ленинского районного суда г. Саратова от 06 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комаровой Е.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи