Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 01 марта 2012 г. по делу N 33-381/12

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сухачевой ТА, судей коллегии Борисовой ЕЕ и Башковой ЮА, с участием прокурора Сорокиной ГН, при секретаре Ткачевой НВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление помощника прокурора г. Мегиона Жилиной ОС на определение Мегионского городского суда от 19 января 2012 года об оставлении без рассмотрения заявления прокурора г.Мегиона в защиту прав, свобод и законных интересов Силиченко АИ об оспаривании отказа Управления социальной защиты населения по г.Мегиону в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, заинтересованное лицо администрация г. Мегиона.

Заслушав доклад судьи Борисовой ЕЕ, прокурора, Силиченко АИ, представителей Управления социальной защиты населения по г. Мегиону Гелетий ИГ и Галееву БХ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Мегиона обратился в интересах Силиченко АИ с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении последней субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что 24 ноября 2011 года Силиченко АИ обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Мегиону с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого ей было отказано в связи с не предоставлением документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением. Просит обязать Управление социальной защиты повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Силиченко АИ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Определением суда от 19 января 2012 года заявление прокурора города Мегиона было оставлено без рассмотрения на основании ч 3 ст 263 ГПК РФ.

Не согласившись с вышеуказанным определением, помощник прокурора г. Мегиона Жилина ОС обратилась с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права. Согласно п 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд должен был определить вид судопроизводства и рассмотреть заявленные требования. Решение Управления социальной защиты населения по г.Мегиону может быть оспорено в порядке гл 25 ГПК РФ, поскольку указанное учреждение подведомственно Департаменту социального развития ХМАО - Югры, которое согласно п 1 Положения о Департаменте социального развития ХМАО - Югры относится к исполнительным органам государственной власти. Суд не учел, что отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг лишает заявителя права на получение социальной льготы. Полагает, что спор о праве в данном случае отсутствует, поскольку Управление социальной защиты населения по г.Мегиону и администрация г. Мегиона не оспаривает право Силиченко АИ на балок N (номер обезличен жилого городка (адрес обезличен).

В судебном заседании прокурор и заявитель Силиченко АИ на доводах представления настаивали.

Представители Управления социальной защиты населения по г.Мегиону Департамента социального развития ХМАО - Югры Гелетий ИГ \лд 42\ и Галеева БХ \лд 41\ просили оставить определение суда силе.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Мегиона просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов представления, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы представления, судебная коллегия полагает, что определение Мегионского городского суда от 19 января 2012 года подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что Силиченко АИ зарегистрирована проживающей в балке N (номер обезличен) жилого городка (адрес обезличен) \лд 23\.

24 ноября 2011 года Силиченко АИ обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Мегиону Департамента социального развития ХМАО - Югры с заявлением на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг \лд 13\.

28 ноября 2011 года Управлением принято решение об отказе Силиченко АИ в предоставлении данной меры социальной поддержки. Основанием для отказа послужило несоответствие представленных заявителем документов требованиям п 3 ст 1 Постановления Правительства РФ N761 от 14 декабря 2005 года "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Согласно п 3 ст 1 Постановления Правительства РФ N761 от 14 декабря 2005 года "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Суд первой инстанции указал, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии спора о праве Силиченко АИ на жилое помещение и субсидию.

Согласно п 3 ст 263 ГПК РФ, применяемого по аналогии, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Между тем, право заявителя на жилое помещение, в котором она проживает, никто не оспаривает, напротив, заявитель оспаривает решение органа местного самоуправления, которое, по ее мнению, нарушает ее право на получение субсидии, что полностью соответствует требованиям ст ст 254, 255 ГПК РФ, поэтому суд первой инстанции должен рассмотреть данное заявление в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Таким образом, определение суда подлежит отмене с возвращением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст ст 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Мегионского городского суда от 19 января 2012 года отменить, возвратить заявление прокурора г.Мегиона в защиту прав, свобод и законных интересов Силиченко АИ об оспаривании отказа Управления социальной защиты населения по г.Мегиону в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Мегионский городской суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий /подпись/ Т.А. Сухачева

Судьи коллегии: /подпись/ Е.Е. Борисова

/подпись/ Ю.А. Башкова