Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07 августа 2012 г. по делу N 33-3402/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Блиновской Е.О.,

судей Старцевой Е.А., Степановой М.Г.,

при секретаре Тавлиной Л.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Д. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Ханты-Мансийска Спиридонова А.Г. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 24 мая 2012 года, которым постановлено:

"Заявление Д. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта "Одноквартирный жилой дом по (адрес обезличен), участок (номер обезличен) в (адрес обезличен)".

Признать незаконным отказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта "Одноквартирный жилой дом по (адрес обезличен), участок (номер обезличен) в (адрес обезличен)".

Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска устранить допущенные нарушения путем выдачи Д. разрешений на строительство объекта "Одноквартирный жилой дом по (адрес обезличен), участок (номер обезличен) в (адрес обезличен)", объекта "Одноквартирный жилой дом по (адрес обезличен), участок (номер обезличен) в (адрес обезличен)".

Взыскать с Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска в пользу Д. в счет возмещения судебных расходов 5 400 рублей".

Заслушав доклад судьи Блиновской Е.О., объяснения заявителя Д., которая просит решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на строительство новых индивидуальных жилых домов. Просила взыскать судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

Требования мотивировал тем, что является собственником жилого дома, надворных построек и двух смежных земельных участков- общей площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен) где намерена построить новый дом, и общей площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный под объектом недвижимого имущества - жилым домом по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), который, как ветхий, она намерена снести и также построить новый дом. Обратилась в Департамент с заявлениями о выдаче разрешения на строительство новых жилых домов площадью "данные изъяты" кв. метра (участок 1) и "данные изъяты" кв. метров (участок (номер обезличен)), на которые получила отказ, мотивированный несоответствием представленных заявителем документов требованиям градостроительного плана земельного участка. Отказ считает незаконным, т.к. право собственности на участки приобрела до утверждения градостроительного плана,каких-либо ограничений права собственности на них не установлено.

Возражая против заявленных требований, представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Ханты-Мансийска по доверенности Бадрызлова С.С., ссылаясь на нормы Градостроительного кодека РФ, Земельного кодекса РФ, указала на запрет строительства или реконструкции дома на участке с другим разрешенным видом использования. Указала на разъяснения Конституционного Суда РФ об ограничении прав собственности на земельные участки при осуществлении строительства.

В судебном заседании заявитель Д. требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Ханты-Мансийска Бадрызлова С.С. не соглашаясь с заявленными требованиями, привела доводы аналогичные письменным возражениям.

Ханты-Мансийский районный суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Ханты-Мансийска Спиридонов А.Г. с ним не согласился, просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований. Полагает, что судом неверно применены нормы материального права. Не согласился с выводом суда о нарушении прав собственника отказом в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, а Правила землепользования и застройки не содержат конкретных сроков приведения видов разрешенного использования земли в соответствие в градостроительными регламентами, при этом сослался на нормы Земельного кодекса РФ. Далее привел доводы, аналогичные письменным возражениям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя заинтересованного лица департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Ханты-Мансийска Спиридонова А.Г., судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

Как следует из материалов дела, Д. является собственником земельных участков площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер (номер обезличен), и площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номером (номер обезличен), расположенных по адресу. (адрес обезличен), с жилым домом на нем (л.д.14-27).

Разрешенное использование обоих участков: под объект недвижимого имущества- жилой дом.

(дата обезличена) заявитель обратился в Департамент градостроительства и архитектуры с заявлениями о получении разрешения на строительство двухэтажных и одноэтажного домов, площадью "данные изъяты" и "данные изъяты" кв. метра, но получила сообщения об отказе в разрешении за исх. (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.8-13).

Из обжалуемых отказов директора Департамента следует, что строительство индивидуальных жилых домов на участках не соответствует требованиям градостроительного регламента, установленного на основании Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы города Ханты- Мансийска N 590 от 26.09.2008 г. ( с последующими изменениями), которым они отнесены к зоне участка среднеэтажной жилой застройки.

Пункты 3, 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В тоже время п. 5 указанной статьи расшифровывает понятие жилой зоны как зоны, используемой под индивидуальную жилую застройку, малоэтажную жилую застройку, среднеэтажную смешанную жилую застройку и многоэтажную жилую застройку.

В силу п.1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Целевое назначение земельного участка- для обслуживания жилого дома, не менялась.

Ограничения прав собственника земельных участков, в том числе на строительство для себя нового дома, таким образом, с точки зрения закона допустимы, но они должны быть известны собственнику, который может их оспорить. О таких ограничения в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации данных не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку имеющих значение для дела обстоятельств, верно оцененных судом первой инстанции, и оснований для отмены решения суда не содержат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 24 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Ханты-Мансийска- без удовлетоврения.

Председательствующий Блиновская Е.О.

Судьи Старцева Е.А.

Степанова М.Г.