Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 09 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 09 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей: Беспаловой В.В., Назарука М.В.,

при секретаре Мельниковой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курчатова А.И. к УМВД России по г.Нижневартовску об отмене приказа, восстановлении в прежней должности и взыскании надбавок к заработной плате

по апелляционной жалобе УМВД России по г. Нижневартовску на решение Нижневартовского городского суда от 03 мая 2012 года, которым постановлено:

Признать незаконным приказ N (номер) начальника УМВД России по г.Нижневартовску от (дата) года.

Восстановить Курчатова А.И. в должности (изъято) с (дата) года.

Взыскать с УМВД России по г. Нижневартовску в пользу Курчатова А.И. денежное довольствие в размере (сумма) рублей.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курчатов А.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, чтос (изъято) года проходит службу в органах внутренних дел, с (изъято) года занимает должность (изъято). (Дата) года ответчиком был издан приказ, согласно которому истец освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение УМВД России по г. Нижневартовску. Основанием для вынесения данного приказа послужило невыполнение им служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью более 4-х месяцев в общей сложности в течение 12 месяцев. Считает указанный приказ незаконным. При вынесении приказа ответчик руководствовался Федеральным законом N 342-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2012 года. До 01.01.2012 года действовало Положение о службе в ОВД РФ, согласно которому зачисление в распоряжение органа внутренних дел возможно в случае временной нетрудоспособности более четырех месяцев в календарном году. В календарном (изъято) году он не выполнял свои служебные обязанности всего (изъято) календарных дней, которых недостаточно для зачисления его в распоряжение УМВД России по г.Нижневартовску. В (изъято) году он находился на больничном всего (изъято) календарных дней, данное количество дней также недостаточно для зачисления его в распоряжение УМВД России по г.Нижневартовску. Ответчик не вправе был суммировать все дни его нетрудоспособности в (изъято) году и в (изъято) году, т.к. требования Федерального закона N 342-ФЗ значительно ухудшают его положение. В связи с зачислением в распоряжение УМВД России по г. Нижневартовску он неправомерно был лишен положенных надбавок к заработной плате. Просит отменить приказ N (номер) от (дата) года УМВД России по г. Нижневартовску, признав его незаконным, вывести его из распоряжения УМВД России по г. Нижневартовску, восстановив в прежней должности, взыскать с ответчика в свою пользу утраченные надбавки по заработной плате, начиная с (дата) года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В жалобе ответчика указано, что суд неправильно истолковал закон, подлежащий применению, поскольку зачисление сотрудника в распоряжение ОВД РФ в связи с направлением на медицинское обследование или медицинское освидетельствование, указанное в ст.44.1 Положения "О службе в ОВД РФ", и зачисление сотрудника в распоряжение ОВД РФ в связи с неисполнением более четырех месяцев в течении двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, являются отдельными и самостоятельными основаниями для зачисления сотрудника в распоряжение ОВД РФ. Зачисление истца в распоряжение УМВД произведено по другому основанию, ст. 44.1. Положения не может быть применима. Вывод суда об ухудшении положения Курчатова в связи с принятием федерального закона N 342-ФЗ является неверным. Вывод суда об обязанности УМВД возместить истцу неполученный им заработок в связи с незаконным лишением возможности трудиться не основан на законе. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика Чуян Н.А., Шарапов А.Ж. доводы жалобы поддержали.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Симоненко О.К. против доводов жалобы возражала.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему:

По делу установлено, что Курчатов А.И. проходит службу в органах внутренних дел, с (дата) года - в должности (изъято).

Приказом начальника УМВД России по г. Нижневартовску N (номер) от (дата) года в соответствии с п.6 ч.10 ст.36 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. и ч.23 ст.2 Федерального закона N 247-ФЗ от 19.07.2011 года истец освобожден от указанной должности с (дата) года, зачислен в распоряжение УМВД России по г. Нижневартовску. В качестве основания приказа указано невыполнение служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев, указаны листки освобождения (изъято), всего - (изъято) календарных дня.

Решение суда обосновано выводом о том, что ответчик незаконно учел в оспариваемом приказе период нетрудоспособности истца в (изъято) году, т.к. действовавшее до (дата) года Положение о службе в органах внутренних дел предусматривало возможность зачисления сотрудника в распоряжение органов внутренних дел при условии его нетрудоспособности в течение четырех месяцев в календарном году, а не в течении двенадцати месяцев, как предусматривает Федеральный закон N 342-ФЗ от 30.11.2011 г.

Такой вывод суда основан на неправильном применении норм материального права, что в силу ст.ст.328, 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда и принятия нового решения по делу.

Согласно п.6 ч.10 ст.36 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 342-ФЗ от 30.11.2011 г., вступившего в силу с 01.01.2012 года, зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае невыполнения сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением установленных случаев).

Согласно п."д" ч.1 ст.16.1. Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. N 4202-1), действовавшего до 01.01.2012 года, сотрудник органов внутренних дел мог находиться в распоряжении органов внутренних дел при неисполнении более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Используемые в тексте указанных правовых актов понятия "зачисление" и "нахождение" в распоряжении органов внутренних дел в используемом контексте синонимичны.

Следовательно, нормы вышеуказанного Положения по вопросу нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел аналогичны нормам действовавшего на день издания спорного приказа Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г., поэтому права истца изданием спорного приказа нарушены не были.

Сопоставление судом первой инстанции нормы Федерального закона N 342-ФЗ со ст.44.1. Положения ошибочно, поскольку указанная статья Положения устанавливает специальные основания для направления сотрудника органов внутренних дел на медицинское обследование или медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, и к спорному правоотношению неприменима.

Поскольку по делу установлено и никем не оспаривалось, что в соответствии с указанными в приказе N (номер) от (дата) года листками освобождения истец не выполнял служебные обязанности в связи с временной нетрудоспособностью более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Требование о взыскании надбавок к заработной плате было обоснованно именно зачислением истца в распоряжение УМВД России по г. Нижневартовску, которое, как выше указано, признано судебной коллегией соответствующим закону.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене полностью, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижневартовского городского суда от 03 мая 2012 года отменить полностью и принять новое решение:

в удовлетворении иска Курчатова А.И. к УМВД России по г. Нижневартовску об отмене приказа, восстановлении в прежней должности и взыскании надбавок к заработной плате - отказать.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи коллегии: Беспалова В.В.

Назарук М.В.