Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 августа 2012 г. по делу N 33-3825/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Блиновской Е.О.,

судей Начарова Д.В., Степановой М.Г.,

при секретаре Усачовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Щербаковой Тамары Григорьевны об оспаривании решения органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от (дата обезличена), которым постановлено:

"Заявление Щербаковой Тамары Григорьевны удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента муниципальной собственности администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в принятии Щербаковой Тамары Григорьевны на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска обязанность по принятию Щербаковой Тамары Григорьевны на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением по договору социального найма или предоставлению единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность исходя из момента обращения (дата обезличена)".

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., объяснения представителя Департамента жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по доверенности Лазаревой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Щербаковой Т.Г. Литвиновой А.Н., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Щербакова Т.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 24), принятых судом просила признать незаконным приказ Департамента муниципальной собственности администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в принятии Щербаковой Т.Г. на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязать принять Щербакову Т.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как имеющей право на льготы, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с очередностью на момент подачи заявления о постановке на учет от (дата обезличена)

Требования мотивированы тем, что она является бывшей несовершеннолетней узницей фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. На обращение о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий приказом Департамента муниципальной собственности от (дата обезличена) (номер обезличен) в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано со ссылкой на то, что она не является участником (ветераном) войны. Считает приказ от (дата обезличена) (номер обезличен) незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Щербаковой Т.Г., заинтересованного лица Министерства регионального развития Российской Федерации, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя Артеменко Н.Ю., Литвинова А.Н. заявленные требования подержали.

Представитель органа местного самоуправления- Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска Коринь Д.И. требования не признал, факт обращения заявителя не отрицал.

Представитель заинтересованного лица Департамента жилищной политики ХМАО-Югры Лазарева О.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд постановил изложенное решение.

С апелляционной жалобой обратился Департамент жилищной политики ХМАО-Югры. Указывает, что финансирование мероприятий по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, с 2009 года осуществляется только в рамках действия Указа Президента Российской Федерации от 07.5.208 г. N 714 и распространяется только на категории граждан, указанные в ФЗ "О ветеранах". Приравнивание узников фашизма по предоставленным мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.5.208 г. N 714.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Щербакова Т.Г. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто т других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой воины (удостоверение серии РА (номер обезличен) от (дата обезличена) л.д. 13).

(дата обезличена) Щербакова Тамара Григорьевна (дата обезличена) года рождения зарегистрировалась по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) (л.д.42).

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что до регистрации по месту жительства в (адрес обезличен) Щербакова Т.Г. проживала в частном доме в (адрес обезличен) вместе с дочерью. Дом общей площадью 63 кв.м. на состав семьи 3 человека. Смена места жительства вызвана намерением продажи дома. На момент смены места жительства и рассмотрения дела в суде дом не продан.

(дата обезличена) Щербакова Т.Г. обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры, утвержденным постановлением Правительства ХМАО-Югры от 26.03.2010 г. N 90-п.

Приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Щербаковой Т.Г., так как она не относится к числу участников Великой Отечественной войны (л.д. 38-39).

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, предоставляются все меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, к которым по формам и объему предоставляемых льгот социальной поддержки приравнены несовершеннолетние узники концлагерей.

Суд апелляционной инстанции считает, что приведенные выводы являются ошибочными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 на эту категорию лиц не распространяется.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Указанной позиции придерживается Верховный Суд Российской Федерации (определение от 24.02.2012г. N 33-В11-13).

С учетом изложенных обстоятельств у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Ссылка на приказ Департамента муниципальной собственности от (дата обезличена) (номер обезличен) "О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", которым отменен оспариваемый приказ, а Щербакова Т.Г. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принимается, поскольку он издан на основании решения суда по настоящему делу, не вступившего в законную силу.

Неправильное применение норм материального права в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции и принятия нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 327- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 06 июня 2012 года отменить, в удовлетворении заявленных требований Щербаковой Тамаре Григорьевне отказать.

Председательствующий

Блиновская Е.О.

Судьи:

Начаров Д.В.

Степанова М.Г.