Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 июля 2012 г. по делу N 33-1391/12

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Бреевой С.С., Гниденко С.П.,

при секретаре Минаковой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Николаева В.М. на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2012 года, которым постановлено:

Иск Николаева В.М., Николаевой Н.В., действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к Администрации муниципального образования г.Муравленко о признании права на предоставление социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе окружной целевой программы "Жилище", оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бреевой С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаев В.М., Николаева Н.В., действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования г.Муравленко о признании права на предоставление социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе окружной целевой программы "Жилище".

Свои требования истцы мотивируют тем, что решением УЖКХ Администрации МО г.Муравленко от 28.05.2009 года N 543 им было отказано в признании их семьи участницей окружной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на основании п.2.8-а Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе. Причиной отказа послужило наличие в собственности у Николаевой Н.В. квартиры общей площадью "данные изъяты" кв.м., находящейся по адресу: "адрес". Истцы не согласны с принятым решением, потому что проживающие в данной квартире родственники Николаевой Н.В. членами молодой семьи Николаевых не являются. В г.Муравленко в пользовании истцов было жилое помещение в общежитии, площадью 10,3 кв.м., которого недостаточно для обеспечения семьи жильем. Просили признать за их семьей право на предоставление социальной выплаты в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе окружной целевой программы "Жилище"; обязать администрацию МО г.Муравленко поставить их семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью реализации права на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе окружной целевой программы "Жилище".

06.04.2012 года истцы дополнили исковые требования, сообщив, что в 2010 году они повторно обращались в УЖКХ Администрации МО "адрес" с целью признания права их семьи на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе окружной целевой программы "Жилище". К тому времени квартира в "адрес" Эл ими была продана, но они вновь получили отказ по причине совершения действий по ухудшению своих жилищных условий (л.д. 84-88).

В судебном заседании истец Николаев В.М., действующий за себя и как законный представитель ФИО1 ФИО2, поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам. При этом пояснил, что в 2009 году их семья состояла из трех человек. В собственности Николаевой Н.В. была квартира в "адрес" Эл общей площадью "данные изъяты" кв.м., в г.Муравленко Николаевы проживали в комнате в общежитии площадью "данные изъяты" кв.м. Квартира в Республике Марий Эл была продана 21.10.2010 года, куда пошли деньги от продажи, ему не известно. В настоящее время данную квартиру перекупили родственники его жены.

Истец Николаева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель ответчика и третьего лица УЖКХ Администрации МО г.Муравленко Коваль С.А., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на момент вынесения решения в 2009 году об отказе семье Николаевых в признании их участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе окружной целевой программы "Жилище", семья истцов не была нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку имела два жилых помещения с суммарной площадью "данные изъяты" кв.м. Продажа в 2010 году квартиры, принадлежавшей Николаевой Н.В., была расценена как совершение действий по ухудшению жилищных условий.

Третье лицо Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без них. В отзыве на исковое заявление сообщают, что одним из оснований для возникновения права на получение социальных выплат являлась необходимость признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом суммируется общая площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности и в пользовании граждан, независимо от места нахождения этих жилых помещений.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным решением суда не согласен истец Николаев В.М., который в апелляционной жалобе просит решение отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что трехкомнатная квартира в "адрес" Эл приобреталась на денежные средства родителей Николаевой Н.В., еще до ее замужества, в интересах всей ее семьи. Николаева Н.В. имела права лишь на 1/5 часть этой квартиры. Кроме того, при продаже указанной квартиры, в ней, по-прежнему, остались проживать родственники Николаевой Н.В., которые сохраняют право пользования квартирой, в связи с чем, вывод суда о применении ст. 53 ЖК РФ является ошибочным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в силу следующего.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из того, что Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Подпунктом "б" пункта 5 указанных Правил установлено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Применительно к данным Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, субъектами - участниками названной целевой программы могут быть только молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Пунктом 18 названных Правил определены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, одним из таковых является отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Как установлено судом, на момент обращения семьи Николаевых с заявлением о включении их семьи в список молодых семей, желающих принять участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" в составе окружной целевой программы "Жилище" (заявление от 30.12.2008 года) в собственности Николаевой Н.В. находилась трехкомнатная квартира, расположенная в "адрес" Эл, "адрес", общей площадью 66,2 кв.м. (л.д. 116).

Кроме того, по договору найма жилого помещения в общежитии, Николаев В.М. и Николаева Н.В. пользовались комнатой, находящейся по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. (л.д. 11). 06.03.2009 года данное жилое помещение было передано в собственность Николаевой Н.В. (л.д. 103-104).

Таким образом, суммарная общая площадь жилых помещений, как занимаемой семьей по договору найма, так и принадлежащей на праве собственности Николаевой Н.В., составляет "данные изъяты" кв.м., то есть по 38,45 кв.м. на члена семьи.

Решением Городской Думы г.Муравленко "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма" от 25 апреля 2005 года N 398 учетная норма определена в размере "данные изъяты" кв.м. на одного члена семьи.

В силу изложенного судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания молодой семьи Николаевых нуждающимися в улучшении жилищных условий, в этой связи отказ Администрации МО г. Муравленко от 28.05.2009 года во включении истцов в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе окружной целевой программы "Жилище", является правомерным.

Из дела следует, что 07.09.2010 года семья Николаевых вновь подала пакет документов для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках окружной целевой программы "Жилище".

В составе семьи Николаевых к этому времени произошли изменения. Так, ДД.ММ.ГГГГ в семье родился сын ФИО1 (л.д. 16), а ДД.ММ.ГГГГ у Николаевых родился сын ФИО2 (л.д. 17).

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Намеренные действия такого характера состояли, как следует из материалов дела, в том, что принадлежавшая Николаевой Н.В. квартира по адресу: "адрес" была продана ею по договору купли-продажи от 21.10.2010 года.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что семья Николаевых продав квартиру в г. Звенигово намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью признания их нуждающимися в жилых помещениях, следовательно, семья обоснованно не была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе окружной целевой программы "Жилище".

Довод жалобы о том, что Николаевой Н.В. принадлежала лишь 1/5 доли в квартире, расположенной в "адрес" опровергается представленным свидетельством о праве собственности от 03.01.2005 года (л.д. 116), согласно которому единственным субъектом права на указанную квартиру являлась истец Николаева Н.В. При этом факт проживания в данном жилом помещении иных лиц, не подтверждает их права собственности на жилое помещение.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им в решении дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муравленского городского суда от 10 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Николаева В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: