Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июля 2012 г. по делу N 33-1655

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Агеева А.В.,

судей коллегии Атрошкиной В.Т. и Ощепкова Н.Г.,

при секретаре Аликиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента по труду и социальной защите населения "адрес" на решение Салехардского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Агеева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ткач В.Н. обратился в суд с иском о признании его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и выдаче удостоверения.

В обоснование иска указал, что в соответствии с приказом от 6 июня 1986 года был командирован работодателем из города Чернигова на место катастрофы Чернобыльской АЭС для ликвидации последствий катастрофы, с 9 по 17 июня 1986 года выполнял работы в зоне отчуждения. Факт выполнения работ подтверждается справкой руководителя сил и средств пожарной охраны, выпиской из лицевого счёта, почётной грамотой, выпиской из приказа о награждении, записями в трудовой книжке. В выдаче удостоверения и признании его участником ликвидации катастрофы было отказано со ссылкой на отсутствие необходимых документов. Данный отказ полагал незаконным, поскольку факт выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждён, ранее по месту жительства в Украине он признавался участником ликвидации, и ему выдавалось соответствующее удостоверение..

Представитель ответчика иск не признала, указала, что истцом не представлены необходимые документы для выдачи удостоверения, в связи с чем он не может быть признан участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и ему не может быть выдано соответствующее удостоверение. Представленные истцом документы не подтверждают работу и нахождение в зоне отчуждения.

Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены.

С решением суда не согласна представитель ответчика, в апелляционной жалобе просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, считает, что участие истца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения не подтверждается, в связи с чем, оснований для выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имеется.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции полно и достоверно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Так, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной защиты распространяются, в том числе, и на граждан, временно направленных или командированных, принимавших в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Приказом МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 8 декабря 2006 года утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка для оформления и получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС нового образца заявителю необходимо обратиться в уполномоченный орган по месту жительства с письменным заявлением, с приложением паспорта гражданина РФ, удостоверения установленного образца, подтверждающего факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, заявителю необходимо представить кроме вышеперечисленных один или несколько документов из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, в том числе, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учёта рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения).

Как видно из дела, истец приказом директора ОАО АТП 17462 N 123-ок от 6 июня 1986 года был командирован в посёлок Иванково, который является административным центром "адрес", на территории которого непосредственно расположена Чернобыльская АЭС. Истцом представлена справка об участии в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с указанием периодов работы в 30-ти километровой зоне и выплате заработной платы в двойном размере, которая работодателем - Черниговским автотранспортным предприятием N 17462. Согласно справке руководителя подразделения пожарной охраны истец выполнял служебные обязанности в зоне по ликвидации последствий аварии на АЭС, пребывание в которой давало право на оплату труда в двойном размере в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 7 мая 1986 года N 524-156.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что истцом представлены документы, достоверно подтверждающие факт его работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, дающий ему право на получение мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Доводы апелляционной жалобы противоречат установленным судом первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и, кроме того, основаны на неправильном толковании закона.

Так, абзацем 6 пункта 6 указанных выше Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрено, что одним из документов, подтверждающих работу в зоне отчуждения, является справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения). При этом в указанном абзаце, в отличие, например, от абзаца третьего того же пункта, не содержится обязательного условия выдачи такой справки организацией, непосредственно выполнявшей работы в зоне отчуждения.

Как видно из дела, представленная судом справка работодателя N 47 от 13 января 1993 года соответствует по форме и содержанию требованиям абзаца 6 пункта 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, содержит сведения о периоде работы, основаниях и размере выплаты.

В указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда от 23 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна:

Председательствующий судья Агеев А.В.