Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2012 г. по делу N 33-1520/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего МАРЧУК Е.Г.,

судей коллегии МОСИЯВИЧ С.И., МОЧАЛОВОЙ Н.В.

при секретаре ГАНЖУРОВОЙ М.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2012 года, которым постановлено:

Признать за Пасось Б.А. право на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на состав семьи 2 человека: Пасось Ю.А. (брат) без передачи жилых помещений, расположенных в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа по адресам: "адрес", органам местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа - МАРЧУК Е.Г., объяснения представителя Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа - Колесникова Д.В., действующего на основании доверенности от 07 декабря 2011 года, судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Пасось Л.Я., Пасось Б.А. и Пасось Ю.А. обратились в суд с иском о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на состав семьи два человека: Пасось Б.А. и Пасось Ю.А. (брат), без передачи жилых помещений, расположенных по адресам: "адрес"; "адрес", органам местного самоуправления. В обоснование исковых требований указывали на то, что Пасось Б.А. родился в городе Ноябрьске, является инвалидом с детства. С 2010 года Пасось Б.А. составом семьи 3 человека: Пасось Л.Я. (мать) и Пасось Ю.А. (брат) является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище". В настоящее время истцы проживают в квартире, расположенной по адресу: "адрес", которая принадлежит на праве единоличной собственности Пасось Л.Я.. Истица Пасось Л.Я. также имеет в собственности двухкомнатную квартиру по адресу: "адрес". В 2012 году им должны предоставить государственный жилищный сертификат при условии передачи указанных жилых помещений в муниципальную собственность. В настоящее время, Пасось Л.Я. не желает участвовать в подпрограмме и не намерена выезжать за пределы города Ноябрьска.

В судебном заседании Пасось Л.Я. на удовлетворении иска настаивала.

Истцы Пасось Б.А. и Пасось Ю.А. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель Ноябрьского городского Департамента по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск - Бикбулатов И.С. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании не присутствовал, дело просил рассмотреть в отсутствие их представителя, представил возражения на иск.

Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушений судом норм материального и процессуального закона.

В возражениях Пасось Л.Я., Пасось Б.А. и Пасось Ю.А. указывают на необоснованность доводов апелляционной жалобы и просят решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа - Колесникова Д.В., действующего на основании доверенности от 07 декабря 2011 года, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая иск по существу, суд первой инстанции признал право Пасось Б.А. на получения жилищного сертификата без передачи органам местного самоуправления занимаемого жилого помещения.

С таким выводом суда нельзя согласиться.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей ( в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Как следует из материалов дела, Пасось Б.А., 13 октября 1992 года рождения, является инвалидом детства, родился и проживает в городе Ноябрьске более 15 календарных лет.

22 октября 2010 года Пасось Б.А. обратился с заявлением к Губернатору ЯНАО о включении в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья за пределами автономного округа составом семьи 3 человека.

Решением от 29 ноября 2010 года комиссии по принятию на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа, Пасось Б.А. принят на учет с 01 января 2011 года составом семьи 3 человека.

Решением общественной жилищной комиссии при Администрации города Ноябрьска от 12 мая 2011 года Пасось Б.А. составом семьи три человека включен в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2012 год (л.д.20).

19 августа 2011 года Пасось Б.А. составом семьи 3 человека включен в Сводный список граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2012 год по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Право Пасось Б.А., инвалида 2 группы на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета ответчиком не оспаривается, решения об отказе истцу в выдаче государственного жилищного сертификата не принималось.

При постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, Пасось Б.А. с условиями участия в подпрограмме " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", ознакомлен и согласился выполнять установленные требования (л.д. 28).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ (в редакции от 17 июля 2011 года) условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что Пасось Б.А. постоянно проживает с матерью Пасось Л.Я. и братом Пасось Ю.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Жилое помещение принадлежит на праве единоличной собственности Пасось Л.Я..

Согласно свидетельству о праве собственности от 30 мая 2000 года, Пасось Л.Я. принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира по адресу: "адрес". (л.д. 29)

Решением Ноябрьского городского суда от 16 января 2012 года Пасось Ю.А. признан членом семьи Пасось Б.А., проживающего по адресу: "адрес". (л.д. 25)

Изложенное свидетельствует о том, что Пасось Л.Я. и Пасось Ю.А. являются членами семьи Пасось Б.А., являющегося участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу статьи 6 ФЗ N 125-ФЗ и пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", является обязательным.

То обстоятельство, что Пасось Л.Я. отказалась от участия в подпрограмме и не намерена выезжать за пределы районов Крайнего Севера, не освобождает Пасось Б.А. от исполнения требований, установленных законодательством, для получения жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 10 февраля 2012 года отменить и принять новое решение:

Пасось Л.Я., Пасось Б.А. и Пасось Ю.А. в удовлетворении иска к Ноябрьскому городскому Департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение жилищного сертификата по программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года, без передачи жилого помещения в городе Ноябрьске, отказать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ