Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2012 г. по делу N 33-1625/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Марчук Е.Г.,

судей коллегии Мочаловой Н.В., Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре Минаковой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Чепурнова В.Н. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2012 года, которым постановлено:

Признать за Ивановым Ф.Ф. право на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на состав семьи один человек без передачи жилого помещения, расположенного в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу: "адрес", органу местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Мочаловой Н.В., объяснения представителя Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Колесникова Д.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Истец Иванов Ф.Ф. обратился в суд с иском к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации муниципального образования г.Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на состав семьи 1 человек, без сдачи жилого помещения в г.Ноябрьске.

В обоснование иска указал, что с 2010 года состоит в очереди на получение жилищного сертификата по программе "Жилище" на 2011-2015 годы, проживает и зарегистрирован в "адрес", единоличным собственником которой является его сын Иванов Д.Ф., не желающий участвовать в подпрограмме и переселяться за пределы г.Ноябрьск. Жилого помещения на праве собственности у истца не имеется, каких-либо обязательств по сдаче жилого помещения он на себя не принимал. Однако в выдаче жилищного сертификата ему отказано, поскольку он не предоставил полный пакет документов, а именно не представил обязательство о сдаче жилого помещения. Считает, что данный отказ противоречит положениям Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", которым не установлен порядок урегулирования отношений, связанных с предоставлением социальных выплат гражданам, участникам подпрограммы, проживающим совместно с членами семьи, не желающими выехать за пределы районов Крайнего Севера.

В судебном заседании истец Иванов Ф.Ф.на требованиях иска настаивал.

Представители Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации муниципального образования г.Ноябрьск и Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании участия не принимали, в письменных отзывах исковые требования не признали в связи с отсутствием законных оснований.

Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Чепурнов В.Н. просил решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске, указав, что для получения государственного жилищного сертификата гражданин-участник подпрограммы, проживающий в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности членам его семьи, помимо определенного законом пакета документов, обязан представить обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Полагает, что суд вышел за пределы своих полномочий, взял на себя инициативу законодателя, поскольку решением фактически отменил прежние и установил новые условия выдачи жилищного сертификата, чем это предусмотрено Правилами и Федеральным законом N 125.

В возражениях на апелляционную жалобу Иванов Ф.Ф. указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Из материалов дела следует, что Иванов Ф.Ф. является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2012 год, составом семьи 1 человек, и претендует на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами ЯНАО.

Иванов Ф.Ф. проживает и зарегистрирован по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение является собственностью его сына Иванова Д.Ф. на основании договора передачи квартиры в собственность гражданина от 23 декабря 1992 года и договора купли-продажи от 20.05.2010 года, о чем 19 июня 2010 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права.

Разрешая иск по существу, суд первой инстанции признал право Иванова Ф.Ф. на получение жилищного сертификата без передачи органам местного самоуправления занимаемого жилого помещения.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

Право истца на получение жилищного сертификата не оспаривается.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию.

В соответствии с ч. 5 статьи 5 настоящего Федерального закона, пунктом 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153) применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети, родители, а также усыновленные и усыновители данного гражданина.

Истец обратился с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы 21 марта 2011 года, при этом был ознакомлен с условиями участия в данной подпрограмме.

31 марта 2011 года по итогам заседания общественной комиссии при администрации г. Ноябрьска вопрос о включении Иванова Ф.Ф. в состав участников подпрограммы на 2012 год решился положительно.

Согласно письму администрации г. Ноябрьск от 21.03.2012 года в связи с тем, что истец представил не полный пакет документов, в выдаче государственного сертификата Иванову Ф.Ф. отказано.

Отказ в выдаче государственного сертификата обоснован тем, что условием выдачи государственного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащему ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами семьи обязательство о безвозмездном отчуждении данного жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Указанное обязательство истец не представил.

Жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, либо предоставленного на условиях договора найма, Иванов Ф.Ф. не имеет.

Однако 20.05.2010 года истец по договору купли-продажи продал принадлежащую ему долю в размере 1\10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу "адрес" своему сыну Иванову Д.Ф.. Истец продолжает проживать в указанном жилом помещении, является членом семьи

Представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу статьи 6 ФЗ N 125-ФЗ и пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", является обязательным. Такого обязательства сын истца Иванов Д.Ф., являющийся единоличным собственником жилого помещения на себя не принимал.

Как указал суд первой инстанции, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов не установлен механизм регулирования правовых отношений, связанных с предоставлением социальных выплат гражданам-участникам подпрограммы, которые проживают совместно с членами семьи, не желающими выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Указанный вывод неверен, поскольку перечень документов, при наличии которых выдается сертификат, указан в законе, при отсутствии необходимых документов, в том числе обязательства, влечет обоснованный отказ в выдаче сертификата.

Сын истца Иванов Д.Ф., являющийся собственником жилого помещения, в котором в настоящее время проживает Иванов Ф.Ф., своего волеизъявления на участие в подпрограмме в установленной форме не выразил, переселяться из районов Крайнего Севера не намерен. Указанное обстоятельство не освобождает истца от исполнения требований, установленных законодательством, для получения жилищного сертификата.

Не подлежит применению ст. 6 Федерального Закона N 125, предусматривающая уменьшение суммы предоставляемой жилищной субсидии на сумму, полученную по договору, поскольку обязательство об отчуждении жилого помещения им не дано, право истца на получение сертификата не возникло.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с вынесением нового решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2012 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении иска Иванову Ф.Ф. отказать полностью.

Председательствующий

Судьи

Копия верна. Судья