Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 августа 2012 г. по делу N 33-1649

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Мосиявич С.И.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Мочаловой Н.В.

при секретаре Ганжуровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2012 года, которым постановлено:

Иск Надымского городского прокурора в интересах Кузьменко ФИО10 к Департаменту по труду и социальной защиты населения ЯНАО об обеспечении техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Обязать Департамент по труду и социальной защиты населения ЯНАО обеспечить Кузьменко ФИО11 техническими средствами реабилитации - поручнем на вакуумных присосках и вертикализатором с обратным наклоном, в срок до 31 декабря 2012 года.

В иске Надымскому городскому прокурору в интересах Кузьменко ФИО12 к Управлению социальных программ Администрации МО Надымский район об обеспечении техническими средствами реабилитации, отказать.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., прокурора Спиридонова В.И. полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Надыма, действуя в интересах Кузьменко М.С., обратился в суд с иском к Департаменту по труду и социальной защиты населения ЯНАО и Управлению социальных программ Администрации МО Надымский район об обеспечении техническим средствами реабилитации. Иск мотивирован тем, что Кузьменко М.С. является "данные изъяты", согласно разработанной индивидуальной программы реабилитации он нуждается в обеспечении поручнем на вакуумных присосках и вертикализатором с обратным наклоном. В мае 2010 года Кузьменко обратился в Управление социальных программ Администрации МО Надымский район с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень, однако до настоящего времени необходимыми средствами реабилитации не обеспечен.

Определением Надымского городского суда от 30 марта 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Филиал N 3 Фонда социального страхования РФ по ЯНАО.

В судебном заседании помощник прокурора Васильев В.В. на требованиях иска настаивал.

Истец Кузьменко М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Департамент по труду и социальной защиты населения ЯНАО в судебное заседание не явился, заявил соответствующее ходатайство. В отзыве на иск просил в его удовлетворении отказать. Указывает, что Кузьменко должен был обратиться за обеспечением его рекомендованным поручнем в ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО", приобретение указанного технического средства за счет окружного бюджета приведет к нарушению бюджетного законодательства. Право на приобретение технического средства реабилитации не входящими в федеральный перечень возникает в порядке очередности, в котором Кузьменко состоит под N 21. Полагает, что нарушений норм права в сфере социальной защиты инвалида Кузьменко Департаментом не допущено.

Представитель ответчика Управления программ Администрации МО Надымский район Плотникова Е.В. в иске к Управлению просила отказать. Пояснила, что заявка на приобретение в 2011 году указанного средства технической реабилитации для Кузьменко была направлена Управлением в Департамент, исполнение заявки законом возложена на Департамент, Управление лишь осуществляет фактическую передачу средства реабилитации.

Представитель третьего лица - Филиал N 3 Фонда социального страхования РФ по ЯНАО в судебное заседание не явился, заявил соответствующее ходатайство. В отзыве на иск указал, что Фондом предоставляются средства реабилитации и услуги, включенные в "Федеральный перечень реабилитационных мероприятий?".

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше, с которым не согласен Департамент по труду и социальной защиты населения ЯНАО. В апелляционной жалобе просит отменить решение ввиду нарушения судом норм материального права, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве на иск. Указывает, что техническое средство реабилитации как поручни на вакуумных присосках входит в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Полномочиями по обеспечению ТСР входящим в федеральный перечень наделено ГУ региональное отделение Фонда социального страхования по ЯНАО.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Надым находит решение суда законным, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Кузьменко М.С., будучи инвалидом первой группы, на основании индивидуальной программы реабилитации инвалидов является нуждающимся в технических средствах реабилитации, не входящих в федеральный базовый перечень, таких как поручень на вакуумных присосках и вертикализатор с обратным наклоном.

11 мая 2010 года в Управление социальных программ администрации МО Надымский район подана заявка на приобретение названного ТСР. 15 октября 2010 года заявка передана в Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО.

Между тем, до настоящего времени Кузьменко М.С. техническим средством реабилитации не обеспечен.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы Федерального закона "О социальной защите инвалидов", регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Приведенный комплекс мероприятий определяется индивидуальной программой реабилитации, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ).

Порядок и мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствам реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждены Постановлением Правительства автономного округа от 20 декабря 2010 года N 484-П "Об утверждении окружной долгосрочной реализации целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2011 - 2013 годы", Постановлением Правительства ЯНАО от 30 мая 2011 года N 325-П "О реализации мероприятий окружной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2011-2013 годы".

Исходя из положений названного Порядка и мероприятий, а также полномочий Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, судом первой инстанции применительно к данному спору, верно определен субъект гражданско-правовой ответственности с возложением обязанности по созданию условий инвалиду для реализации комплекса реабилитационных мероприятий.

Таким образом, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: /подписи/

Копия верна: судья суда ЯНАО С.И. Мосиявич