Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 08 августа 2012 г. по делу N 33-1822

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Пащенко Н.В.

судей коллегии Васильевой С.Д. и Семенова Б.С.

при секретаре Собенникова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева В.М. к Территориальному управлению Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ТУ Росимущества в РБ) о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе представителя ответчика ТУ Росимущества в РБ Ананина А.М.

на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 23 апреля 2012 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

Признать за Афанасьевым В.М. исключительное право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью "..." кв.м., расположенного по адресу: г. "...", ул. "..."

Обязать ТУ Росимущества в РБ по вступлении настоящего решения суда в законную силу принять решение о передаче земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью "..." кв.м., расположенного по адресу: г. "...", ул. "...", в собственность Афанасьева В.М., в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка Афанасьеву В.М. на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его Афанасьеву В.М. с предложением о его заключении.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя ответчика Ананина А.М., истца Афанасьева В.М., представителя Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ Базаровой Е.Ж., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с указанным иском, истец Афанасьев В.М. сослался на то, что с 1994 г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. "...", ул. "..." Собственником земельного участка, на котором расположен дом, является Российская Федерация. В 2010 году ТУ Росимущества в РБ направляло в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом пакет документов, необходимых для приватизации им названного земельного участка, однако положительного решения получено не было. Органами земельного контроля в его адрес неоднократно выносились предписания об устранении нарушений земельного законодательства, на него налагались штрафы, однако все его попытки узаконить землю безрезультатны. Поэтому, ссылаясь на ст. 36 Земельного кодекса РФ, просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью "..." кв.м., расположенный по адресу: г. "...", ул. "...".

13 февраля 2012 г. истец Афанасьев В.М. исковые требования - уточнил и просил обязать ТУ Росимущества в РБ принять решение о передаче спорного земельного участка в его собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ТУ Росимущества в РБ Ананин А.М. не согласился с решением суда, считая его незаконным и необоснованным, и просит отменить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Ананин А.М. доводы жалобы поддержал, пояснив, что на момент обращения Афанасьева В.М. оснований для предоставления земельного участка ему в собственность не было. Однако сейчас на основании переданных ТУ Росимущества в РБ полномочий и заявления истца от 23 марта 2012 года ответчик имеет право выступать организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков и имеет право на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также осуществлять продажу земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством РФ. В настоящее время на данный земельный участок готовится технический паспорт. Далее ответчик будет решать вопрос о его предоставлении.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ Базарова Е.Ж., истец Афанасьева В.М. с доводами жалобы не согласились.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом, представитель третьего лица ГНУ "БурНИИСХ" СО РАСХН в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, заслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу абзаца первого п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, которые лежат в основе заявленных исковых требований, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно абзаца второго указанного пункта названной статьи ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Суд первой инстанции на основании вышеуказанной нормы земельного законодательства и того факта, что истец является собственником жилого дома расположенного на земельном участке, пришел к выводу о том, что у него возникло исключительное право на приватизацию указанного земельного участка.

Данный вывод, по мнению коллегии, является незаконным и необоснованным.

Статьей 28 Земельного кодекса РФ установлен порядок и условия приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности. Согласно п. 1 этой статьи земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также гражданам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 указанного Кодекса.

В силу п. 2 этой же статьи ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании вышеуказанных норм законодательства о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности государства, в собственность граждан, коллегия приходит к выводу, что закон предполагает предоставление земельного участка в порядке приватизации (бесплатно) или за плату. Бесплатно земельный участок предоставляется при условии, если земельный участок ранее гражданам выделялся на каком-либо вещном праве - в аренду, в безвозмездное срочное пользование - в порядке, предусмотренном законом.

Истцом в судебном заседании в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что ему в законном порядке предоставлялся земельный участок.

Кроме того, в силу п. 1.1 Приказа Росимущества от 31 января 2012 года N 16 "О внесении изменений в положения о территориальных управлениях Федерального агентства по управлению государственным имуществом", принятого на основании Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 ноября 2011 года N 694 "О внесении изменения в типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденное Приказом Минэкономразвития России от 01 ноября 2008 года N 374" территориальное управление в силу п. 4.6.3 Типового положения о территориальном органе ФАУГИ осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше одного гектара, а также права на заключение договоров аренды таких участков, в том числе: выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также осуществляет продажу земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации; а также заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов.

Таким образом, заслуживает внимания довод представителя ответчика о том, что в настоящее время отсутствует спор о праве между Афанасьевым В.М. и ТУ Росимущества в РБ. Как пояснил в судебном заседании представитель последнего в настоящее время на данный земельный участок готовится технический паспорт для решения вопроса о его предоставлении.

При таких обстоятельствах, коллегия полагает, что решение суда о признании за Афанасьевым В.М. исключительного права на земельный участок и обязании ТУ Росимущества в РБ принять решение о передаче земельного участка в собственность Афанасьева В.М. подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по заявленному основанию.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 23 апреля 2012 года по иску Афанасьева В.М. к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ТУ Росимущества в РБ) о признании права собственности на земельный участок отменить и вынести новое решение, которым в иске Афанасьеву В.М. отказать.

Председательствующий судья: Н.В. Пащенко

Судьи коллегии: С.Д. Васильева

Б.С. Семенов