Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 17 июля 2012 г. по делу N 33-2063

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Пащенко Н.В. и судей коллегии Семенова Б.С., Васильевой С.Д. при секретаре Собенниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 08 августа 2012г. делопо апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Бурятия Шалаева В.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 мая 2012 г.,которым постановлено:

Исковые требования Берникова Игоря Валерьевича удовлетворить.

Восстановить Берникова Игоря Валерьевича в очереди ЖБК МВД по Республике Бурятия по рапорту от 06.08.1998 года и протоколу ЖБК УЦ МВД по РБ от 21.12.2004 года для получения (улучшения) жилья.

Заслушав доклад судьи Пащенко, выслушав представителя МВД Республики Бурятия Абидуеву Н.Н.-Ц., действующую на основании доверенности, представителя истца Коротких В.В., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Берников обратился в суд с иском к МВД Республики Бурятия о восстановлении в очереди на получение жилой площади.

Иск мотивирован тем, что в 2008 г. Берников, имевший выслугу двадцать календарных лет, был необоснованно, при отсутствии правовых оснований, исключен из списков сотрудников МВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не был уведомлен о принятом решении.

В судебном заседании представитель истца Коротких поддержал исковые требования, суду пояснил, что с 1988 г. по 2008 г. Берников проходил службу в МВД Республики Бурятия, где состоял в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по рапорту от 06.08.1998 г.

25 января 2008 года истец был откомандирован в распоряжение Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия для прохождения службы.

15.08.2009 года Берников уволен на пенсию по выслуге лет. В УФСИН ему было отказано в выдаче жилищного сертификата. В 2011 г. из ответа МВД он узнал, что в 2008 году был снят с индивидуального учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий Учебного центра МВД РБ. Согласно пояснений представителя, оснований для снятия Берникова с очереди, предусмотренных Законами и действовавшими нормативными актами, не имелось.

Представитель МВД по РБ Абидуева Н.Н.-Ц. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в связи с тем, что в 2008 г. Берников был откомандирован в распоряжение УФСИН России по РБ, он был исключен из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом Абидуева ссылалась на Приказ МВД РФ от 24.05.2003 г. N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условии, и распределения жилой площади в органах внутренних дел".

Представитель третьего лица УФСИН РФ по РБ Плюснина Р.Н. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что трудовые отношения между Берниковым и МВД по РБ прекращены, восстановлению в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец не подлежит.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель МВД Республики Бурятия Шалаев В.В. просит его отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в суде, а также указывая, что п. 20 Постановления Совета министров РСФСР от 31.07.1984 г. N 335, ст.32 ЖК РСФСР предусмотрено такое основание для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как прекращение гражданами трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Также автор жалобы ссылается на п. 16 Приказа МВД РФ от 24.05.2003 г. N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условии, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", согласно которого не допускается представление жилых помещений из жилищного фонда ОВД лицам, не проходящим службу в ОВД, и не связанных с органами внутренних дел трудовыми отношениями и указывает, что снятие истца учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий принято в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В суде апелляционной инстанции Абидуева жалобу поддержала в полном объеме, представитель Берникова Коротких с жалобой не согласился.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы и обсудив их, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Вывод решения об отсутствии правовых оснований для снятия Берникова в 2008 г. с очереди на получение жилья является правильным. Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст. 56 ЖК Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 г.

Указанная норма закона не содержит такого основания снятия с учета, как прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением и организацией. В связи с этим прекращение 8.12.2008 г. Берниковым трудовых отношений с МВД Республики Бурятия при переводе его для прохождения службы в УФСИН по Республике Бурятия не могло являться основанием для снятия с очереди. При этом коллегия учитывает, что на момент откомандирования в распоряжение УФСИН, Берников имел выслугу лет продолжительностью, необходимой для получения жилой площади на основании ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" - ... лет военной службы.

Ссылка жалобы на п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ несостоятельна, так как в данном пункте говорится о таком основании снятия с учета, как утрата гражданином оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В данном случае основанием для постановки Берникова на учет являлось отсутствие у него жилой площади (л.д.40 Список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД Республики Бурятия в 2008 г.).

Доказательств того, что данное основание было истцом утрачено, что Берников был обеспечен жилой площадью, ответчик суду не представил.

Ссылки жалобы на Жилищный кодекс РСФСР и на п. 20 Постановления Совета министров РСФСР от 31.07.1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" также не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент снятия Берникова с очереди ЖК РСФСР и указанное Постановление утратили силу в связи с введением в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как правильно указал в решении суд первой инстанции, пунктом 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 09.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В пунктах3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ не предусмотрены основания для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на которые ссылается ответчик.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 мая 2012 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: