Решение Верховного суда Республики Бурятия от 13 апреля 2012 г. по делу N 12-25

Судья Верховного суда Республики Бурятия Нимаева О.З.,

при секретаре Санкировой М.Д., с участием адвоката Грехова В.К.,

рассмотрев жалобу адвоката Грехова В.К. в интересах гражданина Джумаева У.У. на постановление Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 9 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина "..." Джумаева У.У., родившегося ... года в г. "...", проживающего с его слов в "...", не работающего, не имеющего регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 9 апреля 2012 г. гражданин Джумаев У.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере "..." руб. и административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Защитником Джумаева У.У. адвокатом Греховым В.К. подана жалоба, в которой он просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, исключить из резолютивной части постановления дополнительную меру наказания - выдворение за пределы РФ. В обоснование жалобы указывает, что Джумаев состоит в гражданском браке с гр-кой А.Б.В. которая беременна, "..." месяце, не работает, материально зависит от Джумаева У.У.

В заседании вышестоящего суда при рассмотрении жалобы гражданин Джумаев У.У., его защитник поддержали доводы жалобы.

Представитель УФМС России по РБ в суд не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Защитник Грехов В.К. просил учесть, что Джумаев У.У. проживает на территории РФ с "..." года, никуда не выезжал, сожительствует с гражданкой РФ А.Б.В., которая беременна. Он является единственным кормильцем семьи.

Джумаев У.У. пояснил, что не имеет регистрации в Узбекистане, нет документов, выезжать ему некуда, просит отменить постановление в части назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав Джумаева У.У., его защитника, проверив материалы дела, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что постановление районного суда отмене не подлежит.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 18 июля 2006 г.).

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Из материалов дела установлено, что гражданин Джумаев У.У. проживает на территории Российской Федерации с ... года, не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не принял мер по продлению срока временного пребывания, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, с назначением наказания в виде выдворения за пределы РФ, привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение умышленного преступления. Им утеряны личные документы: паспорт гражданина "...", миграционная карта и отрывная часть талона-уведомления. При этом деликвент не предпринимал мер по восстановлению утраченных документов, заявление об их утрате в соответствующий территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не подавал.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Доводы о наличии семьи, нахождении на его иждивении беременной гражданской супруги в районном суде Джумаев У.У. не выдвигал, документы и доказательства о семейном положении не представлял. Следовательно, суд не имел возможности выяснить и установить указанные обстоятельства в порядке главы 26 КоАП РФ. При таких обстоятельствах говорить о нарушении права Джумаева У.У. на семейную жизнь оснований не имеется.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд вышестоящей инстанции не усматривает оснований для отмены постановления и изменения его в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, районным судом были учтены конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, нежелание восстановить утраченные документы, личность виновного и т.д.) При этом, учтено, что ранее Джумаев неоднократно уклонялся от исполнения наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, при назначении судьей районного суда Джумаеву У.У. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации все обстоятельства по делу установлены и им дана оценка, мотивы назначения дополнительного наказания приведены и обоснованны. Судом установлена необходимость применения к гражданину "..." Джумаеву У.У. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем.

Руководствуясь п.1 ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 9 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина "..." Джумаева У.У. оставить без изменения, жалобу адвоката Грехова В.К. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда Республики Бурятия О.З. Нимаева