Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 27 августа 2012 г. по делу N 33-1998

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей коллегии Эрхетуевой О.М., Захарова Е.И.,

при секретаре Собенниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ, действующего в интересах Угрюмова С.С. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей об обязании обеспечить жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма в пределах г.Улан-Удэ, по апелляционной жалобе Угрюмова С.С., апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 24 мая 2012 г., которым постановлено:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ, действующего в интересах Угрюмова С.С. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения Угрюмова С.С., прокурора Налетовой М.М., представителя ответчика Семеновой Г.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд к Республиканскому агентству по делам семьи и детей прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ, действующий в интересах Угрюмова С.С. просил обязать ответчика обеспечить Угрюмова С.С. жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма в пределах г.Улан-Удэ, мотивируя это тем, что родители Угрюмова С.С., ддммгггг г.р. решением Прибайкальского районного суда РБ ддммгггг были лишены родительских прав. Угрюмов С.С. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, не имеет собственного или закрепленного за ним жилого помещения, в связи с этим ответчик обязан выделить ему жилое помещение по договору социального найма.

В суде первой инстанции Угрюмов С.С. изменил предмет иска, просит обязать ответчика выделить ему денежную субсидию для приобретения жилья, пояснив, что о необходимости встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей, оставшихся без попечения родителей, он узнал в 2009 г., когда проходил службу в армии. После демобилизации в 2010 г. он не обращался с просьбой о постановке на учет, так как было необходимо собрать большое количество документов.

Помощник прокурора Железнодорожного района Ковалева О.А. исковые требования поддержала и суду пояснила, что в силу правовой неграмотности Угрюмов С.С. не реализовал свое право на внеочередное обеспечение жильем, но это не должно являться препятствием к защите этого права.

Представитель ответчика Шубин В.С. иск не признал, пояснив, что Угрюмов С.С. с достижением 23-летнего возраста утратил право на дополнительные гарантии по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Угрюмов С.С. просит решение суда отменить, указывая, что он не согласен с решением.

В апелляционном представлении прокурор Железнодорожного района просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, указывая, что в нарушении законодательства за весь период пребывания в школе-интернате администрация учебного заведения, как законный представитель Угрюмова С.С., не передала сведения в орган опеки и попечительства района для постановки несовершеннолетнего Угрюмова на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории дети-сироты. Вина истца в том, что он не был своевременно поставлен на учет в органах опеки и попечительства, отсутствует. Ненадлежащее исполнение требований закона должностными лицами не должно препятствовать реализации прав Угрюмова.

В суде апелляционной инстанции Угрюмов С.С. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Налетова М.М. доводы апелляционного представления поддержала и пояснила, что после лишения родителей Угрюмова С.С. родительских прав, он находился в "..." школе-интернат "...". Администрация школы-интерната, как организация, исполняющая обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов, была обязана поставить Угрюмова С.С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории дети-сироты. Однако данная обязанность выполнена не была, чем нарушены жилищные права Угрюмова С.С.

Представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей Семенова Г.А. считает, что решение суда вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что решением Прибайкальского районного суда РБ от ддммгггг г. Угрюмова Н.А. и Угрюмов С.В. лишены родительских прав в отношении детей, в т.ч. и в отношении С., ддммгггг г.р.

Из письма главного специалиста по опеки и попечительству Администрации МО "Еравнинский район" следует, что Угрюмов С.С. поступил в "..." школу-интернат по направлению Министерства образования 1 сентября 1995 г., окончил "..." в 2004 г. Администрацией школы-интерната на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Угрюмов С.С. не поставлен. На учете в органе опеки и попечительства не состоял и на регистрационный учет по жилью не поставлен.

Согласно справки "Бурятской государственной сельскохозяйственной академии" Угрюмов С.С. поступил в 2007 г. на 1 курс очной формы обучения инженерного факультета "Бурятской государственной сельскохозяйственной академии" по специальности "Механизация сельского хозяйства". Отчислен с 1 курса (приказ N ... от 16.04.2008 г.).

Согласно справки командира воинской части "..." Угрюмов С.С. проходил военную службу в в/ч "..." с 18.11.2009 г. по 18.11.2010 г.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дающей понятие детей-сирот, на которых распространяется действие данного закона, к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 названного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из материалов дела следует, что сведений о наличии у Угрюмова С.С. на территории Республики Бурятия жилого помещения не имеется.

Из указанных норм закона следует, что Закон распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших 23 лет, и право состоять на учете у таких детей возникает после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждения социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как усматривается из дела, после окончания "..." школы-интерната в 2004 г., Угрюмов С.С. не был поставлен на учет для получения жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.155.2 Семейного кодекса РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

Согласно ч.2 ст.33 Гражданского кодекса РФ попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

В нарушении указанных норм, администрация школы-интерната, не предприняла никаких мер по постановке Угрюмова С.С. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории дети-сироты, тем самым нарушив жилищные права Угрюмова С.С.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба и представление подлежат удовлетворению, а решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ подлежит отмене с принятием нового решения, которым исковые требования прокурора Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ в интересах Угрюмова С.С. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей о выделении Угрюмову С.С. денежной субсидии для приобретения жилья не ниже установленных социальных норм в пределах г.Улан-Удэ удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 24 мая 2012 г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ в интересах Угрюмова С.С. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей о выделении Угрюмову С.С. денежной субсидии для приобретения жилья не ниже установленных социальных норм в пределах г.Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей выделить Угрюмову С.С. денежную субсидию для приобретения жилья не ниже установленных социальных норм в пределах г.Улан-Удэ.

Председательствующий: С.В.Булгытова

Судьи коллегии: О.М.Эрхетуева

Е.И. Захаров