Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 21 августа 2012 г. по делу N 33-2449

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Кротовой Л.М.,

судей Семенова Б.С., Ихисеевой М.В.,

секретаре Бадмажаповой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП "Большереченское", администрации МО "Кабанский район" об организации сбора и вывоза мусора и отходов с несанкционированных свалок, организации утилизации и переработки бытовых отходов на свалках,

по апелляционной жалобе представителя Администрации МО "Кабанский район" на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 10 июля 2012 года, которым постановлено

Иск прокурора Кабанского района удовлетворить.

Обязать Администрацию МО СП "Большереченское" в срок до ... организовать сбор и вывоз мусора и отходов, расположенных на "..."

Обязать администрацию МО "Кабанский район" организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, расположенных на указанных свалках: "..."

Заслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., выслушав представителя Администрации "Кабанский район" Божеева Р.С., прокурора Налетову М.М., представителя 3 лица Республиканского агентства лесного хозяйства, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО СП "Большереченское", "Администрации МО "Кабанский район", мотивируя нарушением ответчиками экологического законодательства из -за не организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, не организации утилизации, переработки мусора и отходов с несанкционированных свалок, образовавшихся в границах территории "..."

В судебном заседании представитель прокуратуры Самбарова исковые требования поддержала в полном объеме. Просила установить срок исполнения требований до ....

Представитель 3-го лица Республиканского агентства лесного хозяйства Орлова поддержала требования прокурора и показала, что лесничество расположено в границах территории поселения. Законом на них не возложена обязанность по уборке мусора состоящего из бытовых отходов, в силу своих полномочий они обязаны убирать мусор, образовавшийся в результате гибели деревьев.

Ответчик Администрации МО СП "Большереченское" на судебное заседание не явился, своего представителя не направил, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Представитель администрации МО "Кабанский район" Кокорин, действующий по доверенности, иск не признал и суду показал, что в районе есть две санкционированные свалки "...". Администрация района заключила соглашение с Улан-Удэнским заводом по переработке мусора, однако поселения не возят свой мусор на завод. Район не имеет возможности по самостоятельной утилизации и переработке мусора.

Суд постановил вышеуказанное решение.В апелляционной жалобе Кокорин просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

В суде апелляционной инстанции представитель по доверенности Божеев доводы жалобы поддержал в полном объеме и суду пояснил, что обязанность по организации сбора и вывоза отходов для последующей утилизации лежит на агентстве лесного хозяйства.

Прокурор Налетова с доводами жалобы не согласилась, полагала необходимым оставить решение суда первой инстанции без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Представитель 3-го лица Республиканского агентства лесного хозяйства также возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции не имеется, решение является законным и обоснованным.

Как правильно установлено районным судом, земельные участки с расположенными на них свалками бытовых отходов не находятся в чьем-либо пользовании, владении, являются местом общего пользования и находятся в границах территории сельского поселения МО "Большереченское".

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно сослался на то, что право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01. 2002г., а также на положения п.п.18 п.1 ст. 14 ФЗ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года, согласно которого организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к вопросам местного значения. При этом как правильно указал в решении суд первой инстанции, поскольку несанкционированные свалки находятся на территории МО СП "Большереченское", что никем не оспаривается, администрация поселения обязана заниматься организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, вне зависимости от того, находится свалка в черте населенного пункта или нет. Вопросы утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в силу п.п.14 п.1 ст. 15 этого же закона отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Таким образом, в связи с тем, что подлежащие ликвидации несанкционированные свалки образовались в том числе, в результате неисполнения администрацией МО "Кабанский район" обязанности по обеспечению утилизации и переработки бытовых отходов, коллегия полагает, что обязанность по ликвидации, на которую указывает прокурор, обоснованно возложена судом на ответчиков. Исходя из вышеизложенного, довод жалобы о том, что обязанность по организации сбора и вывоза отходов для последующей утилизации лежит на агентстве лесного хозяйства, судебной коллегией отклоняется, как несостоятельный

Довод апелляционной жалобы являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в решении суда.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, установлены имеющие значение для дела фактические обстоятельства. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Кабанского районного суда г.Улан-Удэ от 10 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Кротова Л.М.

Судьи: Семенов Б.С.

Ихисеева М.В.