Решение Верховного суда Республики Тыва от 09 июля 2012 г.

Решение Верховного суда Республики Тыва от 09 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., при секретаре Данзырын А.С.-М., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. на постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Шолбан" комбинированного вида с.Дус-Даг Овюрского кожууна" Кур-Базыр А.-Ч.Б.,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2012 года специалистом-экспертом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Тыва (далее - МИФНС N 4 по Республике Тыва) Ховалыг И.Б. в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Шолбан" комбинированного вида с. Дус-Даг Овюрского кожууна" (далее - МБДОУ "Детский сад "Шолбан") Кур-Базыр А.-Ч.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления в налоговый орган налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2011 года.

Постановлением судьи Овюрского районного суда от 31 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кур-Базыр А.-Ч.Б. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник МИФНС N 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. с постановлением судьи не согласилась и подала жалобу, указывая на неправильное применение судьей норм материального права. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истекает 31 октября 2012 года, так как административное правонарушение считается совершенным 31 октября 2011 года. Просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Кур-Базыр А.-Ч.Б. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.

Представитель МИФНС N 4 по Республике Тыва Ооржак Ч.Р. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала.

Заслушав объяснения представителя МИФНС N 4 по Республике Тыва Ооржак Ч.Р., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, Кур-Базыр А.-Ч.Б., являясь бухгалтером МБДОУ "Детский сад "Шолбан", привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2011 года.

Судья прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, посчитав, что указанный срок является трехмесячным.

С таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах составляет один год, то есть постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

П. 2 ст. 386 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

В силу п. 2 ст. 379 Налогового кодекса Российской Федерации отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2011 года должен быть представлен не позднее 31 октября 2011 года. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение исчисляется со следующего дня - с 01 ноября 2011 года и истекает 01 ноября 2012 года.

Следовательно, срок давности привлечения Кур-Базыр А.-Ч.Б. к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года является незаконным и подлежит отмене.

П. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "О бухгалтерском учете" установлено, что главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Приказом МУ Управления образованием Овюрского кожууна от 01 февраля 2011 года ** "О распределении бухгалтеров по ОУ, ДОУ, УО кожууна" Кур-Базыр А.-Ч.Б. назначена бухгалтером МДОУ "Детский сад "Шолбан" с. Дус-Даг.

В протоколе об административном правонарушении от 29 мая 2012 года указано, что Кур-Базыр А.-Ч.Б., являясь бухгалтером МБДОУ "Детский сад "Шолбан" и будучи ответственной за представление в налоговый орган налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2011 года, представила этот расчет по телекоммуникационным каналам связи 23 марта 2012 года, тогда как срок, установленный п. 2 ст. 386 Налогового кодекса Российской Федерации, истек 30 октября 2011 года.

Вина Кур-Базыр А.-Ч.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2012 года и протоколом входного контроля, согласно которому налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2011 года МБДОУ "Детский сад "Шолбан" поступил в МРИ ФНС N4 по Республике Тыва 23 марта 2012 года.

Эти доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение Кур-Базыр А.-Ч.Б. установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2011 года подтверждается совокупностью указанных выше доказательств, не доверять которым у суда не имеется оснований.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии вины Кур-Базыр А.-Ч.Б. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характер совершенного Кур-Базыр А.-Ч.Б. административного правонарушения, совершения ею административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Шолбан" комбинированного вида с. Дус-Даг Овюрского кожууна" Кур-Базыр А.-Ч.Б. отменить.

Признать бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Шолбан" комбинированного вида с.Дус-Даг Овюрского кожууна" Кур-Базыр А.-Ч.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и наложить на неё административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ по Республике Тыва МРИ ФНС России N 4 по РТ;

ИНН получателя 1709005794 КПП 170901001,

Номер счета получателя платежа 40101810900000010001

Наименование банка ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл

БИК 049304001 ОКАТО 93230833001

Номер кор/счета банка получателя платежа

Наименование платежа административный штраф

КБК 18211603030010000140

Судья Болат-оол А.В.