Решение Верховного суда Республики Тыва от 13 июля 2012 г.

Решение Верховного суда Республики Тыва от 13 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., при секретаре Салчак А.О., рассмотрев жалобу директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" Тере-Хольского кожууна Думен-Байыр В.К. на постановление судьи Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 01 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" Тере-Хольского кожууна Думен-Байыр В.К.,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2012 года заместителем Кызылского межрайонного прокурора Монгуш М.К. в отношении директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" (далее - МАУ ДОД "Детская школа искусств") Тере-Хольского кожууна Думен-Баир В.К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Постановлением судьи Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 01 июня 2012 года директор МАУ ДОД "Детская школа искусств" Тере-Хольского кожууна Думен-Баир В.К. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Директор МАУ ДОД "Детская школа искусств" Тере-Хольского кожууна Думен-Баир В.К. с постановлением судьи не согласилась и подала апелляционную жалобу, указывая на то, что 20 апреля 2012 года в лицензионный отдел ею полностью сданы соответствующие документы и в течение 45 дней они должны были получить лицензию. В течение указанного периода поступило предписание государственного инспектора по пожарному надзору о наличии нарушений пожарной безопасности, которые в течение месяца были устранены. Просит пересмотреть постановление судьи, так как у нее четверо детей, зарплата составляет ** руб. Штраф в размере ** руб. является для нее непосильным.

Думен-Баир В.К. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.

В судебном заседании старший помощник Кызылской межрайонной прокуратуры Оржак А.С. с жалобой не согласилась и пояснила, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Заслушав объяснения Ооржак А.С., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере") лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно.

Федеральный закон от 08.11.2010 N 293-ФЗ вступил в силу с 1 января 2011 г. Лицензии, которые были выданы до 1 января 2011 г. на определенный период, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока. С 1 января 2011 г. и до истечения срока действия ранее выданные лицензии должны быть переоформлены, после чего будут действовать бессрочно (п.п. 1-3 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Кызылской межрайонной прокуратурой Республики Тывы была проведена проверка наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности в МАУ ДОД "Детская школа искусств" Тере-Хольского кожууна, в ходе которой установлено, что данное учреждение в нарушение требований ст. 33.1 Закона РФ "Об образовании" и п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не имеет лицензию на образовательную деятельность. Срок действия лицензии, выданной данному учреждению истек 13 марта 2012 года.

15 мая 2012 года заместителем Кызылского межрайонного прокурора района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении директора МАУ ДОД "Детская школа искусств" Тере-Хольского кожууна Думен-Баир В.К.

15 мая 2012 года материалы дела направлены прокурором для рассмотрения в Тере-Хольский районный суд Республики Тыва.

Рассмотрев административный материал, судья пришел к правильному выводу о доказанности вины директора МАУ ДОД "Детская школа искусств" Тере-Хольского кожууна Думен-Баир В.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначил ей административное наказание в виде штрафа в размере ** рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора МАУ ДОД "Детская школа искусств" Тере-Хольского кожууна Думен-Баир В.К. судьей исследованы представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела: копия представления об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 4-5), копия уведомления (л.д. 6), копия описи представленных документов на лицензирование образовательной деятельности (л.д. 21), постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 25-27).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья счел их достаточными, оценил в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к правильному выводу о том, что в действиях директора МАУ ДОД "Детская школа искусств" Тере-Хольского кожууна Думен-Баир В.К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Принятие мер по устранению нарушений не свидетельствует об отсутствии вины Думен-Байыр В.К. совершении данного административного правонарушения, поскольку, будучи руководителем учреждения, она в силу своего должностного положения должна была знать об изменениях федерального законодательства и обеспечить своевременное получение лицензии руководимым ею учреждением.

Вместе с тем при назначении Думен-Байыр В.К. административного наказания в виде штрафа в размере ** руб. судья не учел, что ею принимаются меры по получению учреждением лицензии, что подтверждается материалами дела; кроме того, административное правонарушение совершено ею впервые.

С учетом изложенного и принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, постановление судьи подлежит изменению в части назначенного Думен-Байыр В.К. административного наказания, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 01 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" Тере-Хольского кожууна Думен-Байыр В.К. в части назначения ей административного наказания в виде административного штрафа в размере ** рублей изменить.

Назначив директору муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" Тере-Хольского кожууна Думен-Байыр В.К. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Болат-оол А.В.