Решение Верховного суда Республики Тыва от 11 июля 2012 г.

Решение Верховного суда Республики Тыва от 11 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., при секретаре Салчак А.О., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. на постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью "Аржаан" Монгуш Г.Д.,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2012 года старшим специалистом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Тыва (далее - МИФНС N 4 по Республике Тыва) Ооржак Ш.М. в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью "Аржаан" (далее - ООО "Аржаан") Монгуш Г.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Постановлением судьи Овюрского районного суда от 31 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Монгуш Г.Д. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник МИФНС N 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. с постановлением судьи не согласилась и подала жалобу, указывая на неправильное применение судьей норм материального права. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истекает 02 февраля 2013 года, так как административное правонарушение считается совершенным 02 февраля 2012 года. Просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель МИФНС N 4 по Республике Тыва Ооржак Ч.Р. в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала.

Монгуш Г.Д. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, признала, пояснив, что представить налоговую декларацию своевременно не имела возможности в связи с отсутствием подключения к сети Интернет, а налоговая декларация может быть представлена в налоговый орган только в электронном виде.

Заслушав объяснения представителя МИФНС N 4 по Республике Тыва Ооржак Ч.Р. и Монгуш Г.Д., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, Монгуш Г.Д., являясь главным бухгалтером ООО "Аржаан", привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года.

Судья прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, посчитав, что указанный срок является трехмесячным.

С таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах составляет один год, то есть постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

П. 3 ст. 398 НК РФ установлено, что налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, налоговая декларация по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года должна была быть представлена не позднее 01 февраля 2012 года. Срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу исчисляется со следующего дня - со 02 февраля 2012 года и истекает 02 февраля 2013 года.

Следовательно, срок давности привлечения Монгуш Г.Д. к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года является незаконным и подлежит отмене.

П. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "О бухгалтерском учете" установлено, что главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Приказом директора ООО "Аржаан" от ДД.ММ.ГГГГ ** Монгуш Г.Д. принята на работу на должность главного бухгалтера ООО "Аржаан". В судебном заседании Монгуш Г.Д. пояснила, что она по настоящее время работает главным бухгалтером ООО "Аржаан".

В протоколе об административном правонарушении не указана дата его составления. Однако данное нарушение не является существенным процессуальным нарушением, влекущим прекращение производства по делу, т.к. уведомлением от 21 мая 2012 года ООО "Аржаан" уведомлялось о составлении протокола об административном правонарушении 29 мая 2012 года в 11 час. по адресу: **. Протокол об административном правонарушении Монгуш Г.Д. подписан и имеется отметка о том, что копию протокола она получила 29 мая 2012 года; лист ознакомления с правами, предусмотренными ст. 51 Конституции РФ и ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, Монгуш Г.Д. подписан, а в судебном заседании Монгуш Г.Д. пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен в её присутствии, в протоколе она расписалась, в тот же день ей была выдана копия протокола об административном правонарушении. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен 29 мая 2012 года.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Монгуш Г.Д., являясь главным бухгалтером ООО "Аржаан" и будучи ответственной за представление в налоговый орган налоговой декларации по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года, представила по телекоммуникационным каналам связи налоговую декларацию 19 марта 2012 года, тогда как срок, установленный п. 3 ст. 398 НК РФ, истек 01 февраля 2012 года.

Вина Монгуш Г.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и протоколом входного контроля, согласно которому налоговая декларация ООО "Аржаан" по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года поступила в МРИ ФНС N4 по Республике Тыва 19 марта 2012 года.

Эти доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии вины Монгуш Г.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного Монгуш Г.Д. административного правонарушения, совершения ею административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью "Аржаан" Монгуш Г.Д. отменить.

Признать главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью "Аржаан" Монгуш Г.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и

наложить на неё административное наказание в виде предупреждения.

Судья Болат-оол А.В.