Решение Верховного суда Республики Тыва от 18 июля 2012 г.

Решение Верховного суда Республики Тыва от 18 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., при секретаре Данзырын А.С.-М., с участием переводчика Ховалыг У.К., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. на постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Адарган" Ооржак О.Д.,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2012 года старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Тыва (далее - МИФНС N 4 по Республике Тыва) Донгак Д.Т. в отношении директора ООО "Адарган" Ооржак О.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Постановлением судьи Овюрского районного суда от 31 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Ооржак О.Д. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник МИФНС N 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. с постановлением судьи не согласилась и подала жалобу, указывая на неправильное применение судьей норм материального права. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истекает 21 июля 2012 года, так как административное правонарушение считается совершенным 21 июля 2011 года. Просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель МИФНС N 4 по Республике Тыва Дагжы А.В. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержал.

Директор ООО "Адарган" Ооржак О.Д. с жалобой не согласилась, указывая на то, что налоговый орган заранее не уведомлял её о переходе с упрощенной системы налогообложения на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Заслушав объяснения представителя МИФНС N 4 по Республике Тыва Дагжы А.В. и Ооржак О.Д., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, Ооржак О.Д. привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2011 года, которая в соответствии с требованиями п. 3 ст. 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации должна была быть подана не позднее 20 июля 2011 года.

Рассмотрев дело, судья прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом судья посчитал, что указанный срок является трехмесячным.

С таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах составляет один год, то есть постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

П. 3 ст. 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В силу ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Таким образом, налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2011 года должна быть представлена не позднее 20 июля 2011 года. Срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности исчисляется со следующего дня - с 21 июля 2011 года и истекает 21 июля 2012 года.

Следовательно, срок давности привлечения Ооржак О.Д. к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "О бухгалтерском учете" главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Адарган" Ооржак О.Д. дополнительно возложила на себя также обязанности главного бухгалтера.

Следовательно, в силу п. 2 ст. 7 п. 2 ст. 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете" Ооржак О.Д., как главный бухгалтер ООО "Адарган", несет ответственность за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В протоколе об административном правонарушении от 03 мая 2012 года указано, что Ооржак О.Д., являясь директором ООО "Адарган" и будучи ответственной за представление в налоговый орган налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 2 квартал 2011 года, представила по телекоммуникационным каналам связи налоговую декларацию 12 января 2012 года, тогда как срок, установленный п. 3 ст. 346.32 НК РФ, истек 20 июля 2011 года.

Ооржак О.Д. указывает на то, что налоговый орган заранее не уведомлял её о переходе с упрощенной системы налогообложения на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в связи с чем налоговая декларация представлена ею несвоевременно.

Из смысла ст. 346.32 НК РФ следует, что налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности представляют налогоплательщики, перешедшие на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

П. 1 ст. 346.26 НК РФ установлено, что система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии с п/п "б" п. 2 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее в настоящей главе - единый налог) может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении следующих видов предпринимательской деятельности:

?розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о переходе ООО "Адарган" на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Так, в деле отсутствует решение представительного органа муниципального района о введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и применении его в отношении ООО "Адарган". Налоговым органом не представлено каких-либо доказательств того, что ООО "Адарган" уведомлялось о переходе на указанную систему налогообложения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку налоговым органом не представлено каких-либо доказательств того, что ООО "Адарган" уведомлялось о переходе на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и, соответственно, о возникновении у него обязанности по представлению в налоговый орган налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в установленный п. 3 ст. 346.32 НК РФ срок, то суд приходит к выводу о том, что вина Ооржак О.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Адарган" Ооржак О.Д. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Адарган" Ооржак О.Д. прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Болат-оол А.В.