Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 11 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 11 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Баутдинова М.Т., Железняковой С.А.,

при секретаре Салчак А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Железняковой С.А. гражданское дело по исковому заявлению К.П.В. к мэрии г. Кызыла о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма по апелляционной жалобе К.П.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

К.П.В. обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что в мае 2006 года республиканский военный комиссариат выделил ему квартиру, находящуюся по адресу: **, в которой он проживает со своей семьей: супругой ? К.Е.Е., сыновьями - К.А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании отношения, выданного республиканским военным комиссариатом в 1999 году на специализированное жилое помещение, находящееся по адресу: **, с мая 2006 года. С 16 сентября 2004 года по настоящее время он работает в республиканском военкомате. В квартире зарегистрированы и постоянно проживают он и члены его семьи, плата за наем не взимается. Указанная квартира состоит в реестре муниципального жилищного фонда городского округа "город Кызыл Республики Тыва". Постановлением председателя администрации г. Кызыла N 1026 от 14.07.1999 года выписаны служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона согласно приложению N, к которым относится и квартира, находящаяся по адресу: **. Данная квартира на учете в ГУП РТ "БТИ" не состоит, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данной квартире отсутствуют. Военный комиссар Республики Тыва выдал справку о том, что ему была предоставлена ** в мае 2006 года. Ордер N на ** на основании постановления председателя администрации от 14.07.1999 года N выписан на ресвоенкомат. 31 августа 2011 года истец обратился в мэрию г.Кызыла с требованием заключить с ним договор социального найма на **. Письмом от 27.09.2011 года N мэрия г.Кызыла отказала ему в заключении договора социального найма, тем самым нарушены его и членов его семьи жилищные права, предусмотренные ст. ст. 1, 2 ЖК РФ. Истец просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: **. Обязать мэрию г.Кызыла заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: **.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 марта 2012 года в удовлетворении исковых требований К.П.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, К.П.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая на то, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что спорная квартира не является служебной, так как не была оформлена для этих целей надлежащим образом, и договор найма квартиры из этого фонда не заключался. Кроме того, постановление мэрии г.Кызыла от 19.01.2012 года, которым спорная квартира включена в состав специализированного жилищного фонда, было принято после подачи иска.

В судебном заседании истец К.П.В. и его представитель А.У.А., действующая по ордеру, апелляционную жалобу поддержали.

Представитель истца Д.О.М., действующая по доверенности, представитель третьего лица - Военного комиссариата Республики Тыва, в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - мэрии г. Кызыла - А.П.В., действующий по доверенности, с апелляционной жалобой не согласился.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом по делу установлено, что истец К.П.В. проживает в квартире по адресу: ** с мая 2006 года, зарегистрирован в квартире с 23 июня 2006 года, указанная квартира была предоставлена ему как военнослужащему в качестве служебного жилого помещения на основании решения жилищной комиссии Кызылского гарнизона от 15 мая 2006 года, утвержденного начальником Кызылского гарнизона.

31 августа 2011 года Карпов П.В. обратился к начальнику отдела муниципального жилищного фонда мэрии г.Кызыла с заявлением о заключении договора социального найма на **.

Письмом от 27 сентября 2011 г. N начальник отдела муниципального жилищного фонда мэрии г. Кызыла К.П.В. отказала в заключении договора социального найма, указав, что в связи с увольнением К.П.В. с военной службы, а также, учитывая, что он не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения, заключение договора социального найма невозможно.

На основании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду только в январе 2012 года, что подтверждается постановлением мэрии г.Кызыла от 19 января 2012 года N, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 5 Вводного закона).

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" деятельность исполнительных комитетов районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов прекращена. Их полномочия перешли к администрациям городов, в том числе к администрации г. Кызыла.

Из материалов дела следует, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, была включена в число служебных квартир постановлением администрации г. Кызыла от 14.07.1999 г. N, закреплена за Кызылским гарнизоном, на неё был выдан служебный ордер N, она была предоставлена истцу как служебная квартира. Об ином правовом статусе спорного жилого помещения материалы дела доказательств не содержат.

Хотя в нарушение ст. 100 ЖК РФ между третьим лицом (Военным комиссариатом Республики Тыва) или мэрией г. Кызыла и истцом К.П.В. письменный договор найма специализированного жилого помещения не был заключен, тем не менее, отсутствие письменного договора в данном случае не подтверждает отсутствие жилищных правоотношений, основанных на договоре найма специализированного жилого помещения, так как при выделении спорного жилого помещения в 2006 году истец знал, что ему выделено именно служебное жилое помещение как военнослужащему, он не оспаривал его статус, что подтверждается и самим исковым заявлением истца.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент вселения истца К.П.В. в 2006 году спорная квартира являлась служебной, решения об исключении данного жилого помещения из числа служебных, которое является правом, а не обязанностью собственника жилого фонда, не принималось, законом не предусмотрено заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, а потому обоснованно отказал в иске.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, а согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва запись о регистрации прав на спорную квартиру отсутствует, необоснованны, так как жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, был сдан в эксплуатацию в 1975 году, по ранее действовавшему законодательству такой регистрации не требовалось.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении приведены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Таким образом, данное жилое помещение является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и установлены значимые для рассмотрения дела обстоятельства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июля 2012 года.

Председательствующий

Судьи