Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 20 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 20 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Дамдын Л.Д., Канзая А.А.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по иску Маалай Д.А. в интересах несовершеннолетней Д. к мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Кызыла Уйнукая А.Г. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Маалай Д.К. обратилась в суд в интересах несовершеннолетней дочери Д. с исковым заявлением к мэрии г.Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла, указывая на то, что ее дочь состоит в очереди на получение места в дошкольное образовательное учреждение г. Кызыла под номером **. По состоянию на январь 2012 года места ДОУ г. Кызыла Д. не предоставлено. Считает, что ее несовершеннолетняя дочь Д. лишена возможности посещать ДОУ в нарушение действующего законодательства. Просила предоставить Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В ходе судебного заседания Маалай Д.К. уточнила исковые требования, просила обязать мэрию г. Кызыла предоставить несовершеннолетней Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в одном из дошкольных образовательных учреждений г. Кызыла, в группе полного дня, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решением суда исковые требования Маалай Д.К. удовлетворены. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить несовершеннолетней Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место дошкольном образовательном учреждении (в группе полного дня) в течение 2 месяцев с момента выступления решения в законную силу.

Представитель мэрии г. Кызыла Уйнукай А.Г., действующий по доверенности, просит в апелляционной жалобе решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Маалай Д.К., ссылаясь на то, что не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что удовлетворение исковых требований Маалай Д.К. повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном порядке.

Выслушав пояснения Маалай Д.К., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Согласно п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Подп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дочь истицы Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении. Из уведомления начальника отдела Департамента по образованию мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетняя Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в журнале учета очередности воинов-интернационалистов под N **.

Согласно справке командира ** МВД по Республике Тыва С. от ДД.ММ.ГГГГ, А. (отец несовершеннолетней Д.) служит в органах внутренних дел по Республике Тыва с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ФЗ "О полиции" Маалай Д.А. имеет право на предоставление ребенку места в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в первоочередном порядке.

Суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что орган местного самоуправления -мэрия г. Кызыла обязана обеспечить доступность дошкольного образования в той форме, которая избрана родителями ребенка, то есть в форме посещения им муниципального дошкольного учреждения. Указанная обязанность ею не исполнена. В связи с этим, суд счел необходимым обязать мэрию г. Кызыла предоставить ребенку место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Совокупности собранных по данному делу доказательств - объяснениям сторон, письменным доказательствам, судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что удовлетворение исковых требований в отношении Д. повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном порядке, является необоснованным, так как действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

Иным доводам жалобы, аналогичным доводам возражений, приведенных в ходе судебного разбирательства, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда мотивировано, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 июня 2012 года.

Председательствующий

Судьи