Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 20 марта 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 20 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Куулар Л.Д., Железняковой С.А.,

при секретаре Монгуш С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Монге С.Р. в интересах несовершеннолетнего Монге С.С. к мэрии города Кызыла, муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Центру развития ребенка - детскому саду N ** города Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии города Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Куулар Л.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Монге С.Р. обратился в суд в интересах несовершеннолетнего сына Монге С.С. к мэрии города Кызыла с иском о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла. В обоснование иска ссылался на то, что его сын, ** октября ** года рождения, состоит на очереди под N ** на получение места в дошкольном образовательном учреждении, по состоянию на октябрь 2011 года мэрией города Кызыла место в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено. Считает, что мэрия города Кызыла, не предоставляя место в дошкольном образовательном учреждении, нарушает право сына на получение дошкольного образования, гарантированного Конституцией РФ, Закона РФ "Об образовании". Просил обязать мэрию города Кызыла предоставить Монге С.С. доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла, согласно перечню дошкольных образовательных учреждений, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания, в группе полного дня, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Взыскать с мэрии города Кызыла расходы на оплату услуг представителя в размере ** рублей.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 января 2012 года исковые требования Монге С.Р. удовлетворены частично. Суд обязал Мэрию города Кызыла предоставить ребенку Монге С.С., ** октября ** года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с мэрии города Кызыла в пользу Монге С.Р. ** (пять тысяч) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, мэрия города Кызыла подала апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что удовлетворение исковых требований в отношении ребенка, состоящего в общей очереди, влечёт нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и во внеочередном порядке. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец Монге С.Р., его представители Дамба В.Э., Топуран Ч.Х. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласились, поддержали исковые требования.

Представитель третьего лица Департамента по образованию мэрии города Кызыла по доверенности Ооржак А.П. поддержала апелляционную жалобу.

Представители ответчиков - Мэрии города Кызыла, Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад N ** города Кызыла в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, поэтому суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, сын истца Монге С.С., ** октября ** года рождения, состоит в общей очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении и зарегистрирован в журнале учета очередности под номером N **, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ему не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией города Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований в отношении ребенка, состоящего в общей очереди, повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке. Действующим законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города Кызыла - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 марта 2012 года.

Председательствующий

Судьи