Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 27 марта 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 27 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дамдын Л.Д.,

судей Бады-Сагаана А.В., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кунгаа Т.В. гражданское дело по исковым заявлениям Саая С.Б., Маадыр-оол Ш.Ш., Судер-оола В.А., Еромаева В.В., Кужугет Б.Т., Монгуша Х.Ш., Монгуша А.С. к администрации городского округа "Город Ак-Довурак" о взыскании недовыплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку её выплаты по апелляционным жалобам истцов Еромаева В.В., Судер-оола В.А., Монгуша Х.Ш., Маадыр-оол Ш.Ш., Кужугет Б.Т., Саая С.Б. на решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 25 января 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Саая С.Б., Маадыр-оол Ш.Ш., Судер-оол В.А., Еромаев В.В., Кужугет Б.Т., Монгуш Х.Ш. и Монгуш А.С. обратились в суд с исковыми заявлениями к администрации городского округа "Город Ак-Довурак" о взыскании недовыплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку её выплаты. В обоснование исковых требований истцы указали на то, что решением Хурала представителей городского округа "Город Ак-Довурак" N ** от 28 мая 2009 года "О размерах ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальной службы в городском округе "Город Ак-Довурак" Республики Тыва", муниципальным служащим городского округа "Город Ак-Довурак" установлен фиксированный размер ежемесячного денежного поощрения. 05 сентября 2011 года после проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации г.Ак-Довурака они узнали о том, что при выплате заработной платы им, как муниципальным служащим администрации г.Ак-Довурака, ежемесячное денежное поощрение им выплачивалось ниже установленного фиксированного размера. Просили взыскать с ответчика в пользу Саая С.Б. ** руб. в счёт недовыплаченной заработной платы, а также ** руб. ** коп. в счёт денежной компенсации за задержку её выплаты, в пользу Маадыр-оол Ш.Ш. ** руб. в счёт недовыплаченной заработной платы, а также ** руб. в счёт денежной компенсации за задержку её выплаты, в пользу Судер-оол В.А. ** руб. в счёт недовыплаченной заработной платы и денежную компенсацию за задержку её выплаты, в пользу Еромаева В.В. ** руб. в счёт недовыплаченной заработной платы, в пользу Кужугет Б.Т. ** руб. в счёт недовыплаченной заработной платы и денежную компенсацию за задержку её выплаты, в пользу Монгуш Х.Ш. ** руб. в счёт недовыплаченной заработной платы и денежную компенсацию за задержку её выплаты, в пользу Монгуш А.С. ** руб. в счёт недовыплаченной заработной платы и денежную компенсацию за задержку её выплаты.

Решением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 25 января 2012 года в удовлетворении исковых заявлений Саая С.Б., Маадыр-оол Ш.Ш., Судер-оола В.А., Еромаева В.В., Кужугет Б.Т., Монгуша Х.Ш., Монгуша А.С. к администрации городского округа "Город Ак-Довурак" о взыскании недовыплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку её выплаты отказано.

Не согласившись с решением суда, истцы Еромаев В.В., Судер-оол В.А., Монгуш Х.Ш., Маадыр-оол Ш.Ш., Кужугет Б.Т., Саая С.Б. подали апелляционные жалобы, в которых указали на то, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно не применил закон, подлежащий применению. Так, суд принял во внимание решение Хурала представителей городского округа "Город Ак-Довурак" от 18 июня 2009 года N **, которое не подлежало применению, поскольку оно не было опубликовано и не содержит сведений о его вступлении в силу. Просят решение суда отменить и принять новое решение.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.20 Закона Республики Тыва от 12 января 2000 года N 389 "О муниципальной службе" (в ред. Закона Республики Тыва от 04.05.2009 N 1291 ВХ-2), оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Республики Тыва.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Хуралом представителей соответствующего муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.

Согласно п.1.2 решения Хурала представителей городского округа "Город Ак-Довурака" N 32 от 28 мая 2009 года "О денежном содержании и поощрении лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальной службы в городском округе г.Ак-Довурак Республики Тыва", денежное содержание лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих состоит из месячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы и месячного оклада муниципального служащего в соответствии с присвоенным ему квалификационным разрядом муниципальной службы, которые составляют оклад денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 1.3 решения Хурала представителей городского округа "Город Ак-Довурак" N 32 от 28 мая 2009 года "О денежном содержании и поощрении лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальной службы в городском округе г.Ак-Довурак Республики Тыва" к дополнительным выплатам отнесено ежемесячное денежное поощрение.

В силу п.1.17 указанного решения размеры ежемесячного денежного поощрения устанавливаются лицам, замещающим выборные муниципальные должности, и муниципальным служащим дифференцированно решениями главы городского округа - председателя Хурала представителей городского округа г.Ак-Довурак.

Как следует из материалов дела, решением главы городского округа- председателя Хурала представителей городского округа "Город Ак-Довурак" от 28 мая 2009 года N ** "О размерах ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальной службы в городском округе "Город Ак-Довурак" Республики Тыва" лицам, замещающим выборные муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, в городском округе г.Ак-Довурак установлены следующие размеры ежемесячного денежного поощрения с учетом районного коэффициента и северной надбавки: по выборным муниципальным должностям, по высшим должностям муниципальной службы, по главным должностям муниципальной службы - 3 должностных окладов; по ведущим и старшим должностям муниципальной службы - 2,5 должностных окладов; по младшим должностям муниципальной службы - 2 должностных окладов.

Вместе с тем решением главы городского округа - председателя Хурала представителей городского округа г.Ак-Довурак N50 от 18 июня 2009 года "О внесении изменений в решение Хурала представителей от 28 мая 2009 года "О размерах ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальной службы в городском округе г.Ак-Довурак Республики Тыва" слова "3 должностных окладов" в пункте 1 абзаца 2 вышеуказанного решения заменены словами "до трех должностных окладов"; слова "2,5 должностных окладов" в пункте 1 абзаца 3 решения заменены словами "до двух с половиной должностных окладов"; слова "2 должностных окладов" в пункте 1 абзаца 4 решения заменены словами "до двух должностных окладов".

Судом первой инстанции установлено, что ежемесячное денежное поощрение истцам, как муниципальным служащим администрации г.Ак-Довурака, выплачивалось в размерах, установленных решением главы городского округа -председателя Хурала представителей городского округа г.Ак-Довурак N50 от 18 июня 2009 года "О внесении изменений в Решение Хурала представителей от 28 мая 2009 года "О размерах ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальной службы в городском округе г. Ак-Довурак Республики Тыва".

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку ежемесячное денежное поощрение истцам, как муниципальным служащим администрации г.Ак-Довурак, выплачивалось в размерах, установленных решением главы городского округа - председателя Хурала представителей городского округа г.Ак-Довурак N50 от 18 июня 2009 года, принятого уполномоченным органом в рамках своей компетенции и в соответствии с предусмотренными законом полномочиями.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и исследованных судом доказательствах и их надлежащей оценки в соответствии с требованиями закона.

Доводы апелляционных жалоб о том, что решение Хурала представителей городского округа "Город Ак-Довурак" от 18 июня 2009 года N 50 не подлежало применению судом, так как оно не было опубликовано и не содержит сведений о его вступлении в силу, являются несостоятельными, поскольку указанное решение Хурала представителей городского округа "Город Ак-Довурак" в судебном порядке истцами не оспаривалось, не признавалось недействительным, в связи с чем является действующим, поэтому указанные доводы не могут быть положены в основу отмены судебного постановления, так как направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 25 января 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 марта 2012 года.

Председательствующий

Судьи