Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 28 марта 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 28 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Куулар Л.Д., Бады-Сагаана А.В.,

при секретаре Ооржак Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кызыла в интересах несовершеннолетнего Самбуу Т.Б., Самбуу Ч.Н. к мэрии города Кызыла, Департаменту образования и молодежной политики мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии города Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Куулар Л.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Кызыла обратился в суд в интересах Самбуу Ч.Н., несовершеннолетнего Самбуу Т.Б. к мэрии города Кызыла с иском о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла. В обоснование иска указал, что в прокуратуру обратилась Самбуу Ч.Н. с заявлением о том, что ее сын Самбуу Т.Б., ** года рождения, состоит на очереди под N ** на получение места в дошкольном образовательном учреждении. По состоянию на сентябрь 2011 года мэрией города Кызыла место в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено. Считает, что мэрия города Кызыла, не предоставляя место в дошкольном образовательном учреждении, нарушает право Самбуу Т.Б. на получение дошкольного образования, гарантированного Конституцией РФ, Законом РФ "Об образовании". Просил обязать мэрию города Кызыла предоставить Самбуу Т.Б. место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 февраля 2012 года исковые требования прокурора города Кызыла удовлетворены. Суд обязал мэрию города Кызыла предоставить ребенку Самбуу Т.Б., ** августа ** года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии города Кызыла Жибинов С.Н., действующий по доверенности, подал апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что удовлетворение исковых требований в отношении ребенка, состоящего в общей очереди, влечёт нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и во внеочередном порядке. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Прокурор Дажымба Б.Б., истец Самбуу Ч.Н., ее представитель Дамба В.Э., в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласились, поддержали исковые требования.

Представитель ответчика - Департамента по образованию мэрии города Кызыла Ооржак А.П., действующая по доверенности, поддержала апелляционную жалобу.

Представитель ответчика - мэрии города Кызыла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, поэтому суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, сын истицы Самбуу Т.Б., ** августа ** года рождения, состоит в общей очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении и зарегистрирован в журнале учета очередности под номером N **, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ему не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией города Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований в отношении ребенка, состоящего в общей очереди, повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке. Действующим законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 апреля 2012 года.

Председательствующий

Судьи