Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 10 мая 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 10 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Канзая А.А., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Данзырын А.С.-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кунгаа Т.В. гражданское дело по иску Рыскиной В.Н. в интересах несовершеннолетнего Азиева С.А. к мэрии г. Кызыла, Департаменту по образованию мэрии г.Кызыла о возложении обязанности предоставления места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе мэрии г.Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 февраля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Рыскина В.Н. обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего Азиева С.А. с иском к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что она обратилась в мэрию г.Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла её ребенку Азиеву С.А., ** ** ** года рождения. Департамент по образованию мэрии г.Кызыла сообщил ей, что её сын состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла как ребенок из многодетной семьи под N **. По состоянию на октябрь 2011 года место в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла её сыну не предоставлено. Просила суд признать право несовершеннолетнего Азиева С.А. на дошкольное образование по месту проживания, обязать мэрию г.Кызыла обеспечить исполнение прав ребенка дошкольного возраста на дошкольное образование путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении N ** г.Кызыла.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила свои исковые требования, просила обязать мэрию г.Кызыла предоставить ребенку Азиеву С.А., ** ** ** года рождения, доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла, согласно перечню дошкольных образовательных учреждений г.Кызыла, расположенного на разумном географическом удалении от места проживания, в группе полного дня, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальные дошкольные образовательные учреждения г.Кызыла.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 февраля 2012 года исковые требования Рыскиной В.Н. удовлетворены. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить Азиеву С.А., ** ** ** года рождения, в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла.

Не согласившись с решением суда, мэрия г. Кызыла подала апелляционную жалобу, указав на то, что установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что удовлетворение исковых требований в отношении ребенка истицы, как ребенка из многодетной семьи, влечёт нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном порядке. Просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" постановлено правительствам республик в составе Российской Федерации? определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона; установить для многодетных семей прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, сын истицы Азиев С.А., ** ** ** года рождения, состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении под N **, как ребенок из многодетной семьи, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ему не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что ребёнок истицы Азиев С.А., ** ** ** года рождения, имеет право на первоочередное устройство в муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Кызыла, при этом мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка истицы местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и обоснованно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Довод апелляционной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований в отношении ребёнка истицы, состоящего в очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном порядке, влечёт нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном порядке, является необоснованным, так как действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии г.Кызыла - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 мая 2012 года.

Председательствующий

Судьи