Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 15 мая 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 15 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Дамдын Л.Д., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Салчак А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кунгаа Т.В. гражданское дело по иску Ондар А.О., действующей в интересах несовершеннолетней Ондар Д.Р., Чамзырай С.Д., действующей в интересах несовершеннолетнего Чамзырай А.М., Хомушку С.С., действующего в интересах несовершеннолетнего Хомушку А.С., и Монгуша Ш.Б., действующего в интересах несовершеннолетнего Монгуша Т.Ш., к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла по апелляционным жалобам Ондар А.О., Чамзырай С.Д., Хомушку С.С., Монгуша Ш.К. и мэрии г.Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 февраля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Ондар А.О., действующая в интересах несовершеннолетней Ондар Д.Р., Чамзырай С.Д., действующая в интересах несовершеннолетнего Чамзырай А.М., Хомушку С.С., действующий в интересах несовершеннолетнего Хомушку А.С., и Монгуш Ш.К., действующий в интересах несовершеннолетнего Монгуша Т.Ш., обратились в суд с исками к мэрии г. Кызыла о признании права их детей на дошкольное образование и возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении. В обоснование исков указали на то, что они обращались в мэрию г.Кызыла о предоставлении места их детям в дошкольном учреждении г.Кызыла. Департамент по образованию мэрии г.Кызыла сообщил им, что их дети состоят в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла: Ондар Д.Р. под номером **, Чамзырай А.М. - **, Хомушку А.С. - **, Монгуш Т.Ш. - **. До настоящего времени места в дошкольных образовательных учреждениях г.Кызыла им не предоставлены. Считают, что мэрия г.Кызыла не обеспечивает реализацию прав их детей на общедоступное бесплатное дошкольное образование, предусмотренное федеральным законодательством и гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела истцы свои исковые требования уточнили, просили обязать мэрию г.Кызыла предоставить их детям доступ к дошкольному образованию путем предоставления направления (путевки) в дошкольное образовательное учреждение г.Кызыла, согласно перечню дошкольных образовательных учреждений г.Кызыла, расположенных на разумном географическом удалении от места проживания, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу и взыскать с мэрии г.Кызыла в пользу каждого истца расходы на оплату услуг представителей в сумме ** руб.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 декабря 2011 года гражданские дела по искам Ондар А.О., действующей в интересах несовершеннолетней Ондар Д.Р., Чамзырай С.Д., действующей в интересах несовершеннолетнего Чамзырай А.М., Хомушку С.С., действующего в интересах несовершеннолетнего Хомушку А.С., и Монгуша Ш.К., действующего в интересах несовершеннолетнего Монгуша Т.Ш., к мэрии г. Кызыла о признании права на доступ к дошкольному образованию и возложении обязанности обеспечить местом в дошкольном образовательном учреждении соединены в одно производство.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 февраля 2012 года исковые требования Ондар А.О., действующей в интересах несовершеннолетней Ондар Д.Р., Чамзырай С.Д., действующей в интересах несовершеннолетнего Чамзырай А.М., Хомушку С.С., действующего в интересах несовершеннолетнего Хомушку А.С., и Монгуша Ш.К., действующего в интересах несовершеннолетнего Монгуша Т.Ш., к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла удовлетворены. Суд обязал мэрию г. Кызыла в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить места в дошкольных образовательных учреждениях города Кызыла Республики Тыва Ондар Д.Р., ** года рождения; Монгушу Т.Ш., ** года рождения; Чамзырай А.М., ** года рождения; Хомушку А.С., ** года рождения, а также взыскал с мэрии г.Кызыла в пользу Хомушку С.С. и Монгуша Ш.К. по ** руб. каждому в счет возмещения расходов по оплате услуг представителей.

Не согласившись с решением суда, мэрия г. Кызыла подала апелляционную жалобу, указав на то, что судом неправильно применены нормы права, не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает, что удовлетворение исковых требований в отношении детей истцов, состоящих в общей очереди на получение места в дошкольных образовательных учреждениях, влечёт нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном и первоочередном порядке. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В своей апелляционной жалобе истцы просят изменить решение суда в части установления семимесячного срока для предоставления места Ондар Д.Р., ** года рождения, Монгушу Т.Ш., ** года рождения, Чамзырай А.М., ** года рождения, Хомушку А.С., ** года рождения, в дошкольном образовательном учреждении и обязать мэрию г.Кызыла предоставить место детям истцов в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дети истцов состоят на учете на получение места в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла под следующими номерами: Ондар Д.Р., ** года рождения, - **, Монгуш Т.Ш., ** года рождения,- **, Чамзырай А.М., ** года рождения,- **, Хомушку А.С., ** года рождения,- **. При этом до настоящего времени места в дошкольном образовательном учреждении им не предоставлены.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией г.Кызыла обязанность по обеспечению детей истцов местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено их конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и обоснованно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Довод апелляционной жалобы мэрии г.Кызыла о том, что удовлетворение исковых требований в отношении детей истцов, состоящих в общей очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения, влечёт нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном и первоочередном порядке, является необоснованным, так как действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном и первоочередном порядке.

Довод апелляционной жалобы истцов о том, что установленный судом первой инстанции семимесячный срок для предоставления детям истцов места в дошкольных образовательных учреждениях г.Кызыла противоречит конституционному принципу общедоступности дошкольного образования, несостоятелен, поскольку при вынесении решения суд в соответствии со ст. 204 ГПК Российской Федерации и исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденный постановлением мэрии г.Кызыла от 02.06.2010 года N 1489, обоснованно посчитал необходимым установить ответчику семимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения обязанности по предоставлению детям истцов места в дошкольных образовательных учреждениях г.Кызыла.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласна, поскольку считает указанный срок разумным, поэтому оснований для изменения решения суда не усматривает.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ондар А.О., Чамзырай С.Д., Хомушку С.С., Монгуша Ш.К. и мэрии г.Кызыла - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 мая 2012 года.

Председательствующий

Судьи