Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 11 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 11 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Железняковой С.А., Куулар Л.Д.,

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комбу А.В. к мэрии города Кызыла о предоставлении жилья по апелляционной жалобе мэрии города Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Куулар Л.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Комбу А.В. обратился с иском к мэрии города Кызыла о предоставлении жилого помещения. Мотивировал свои требования тем, что с 2005 года относится к категории детей-сирот, с 2008 года состоит в очереди мэрии города Кызыла на получение жилого помещения. Просил обязать ответчика в течение месяца предоставить ему жилое помещение на территории города Кызыла с учетом членов его семьи - двоих несовершеннолетних детей общей площадью в размере 12, 5 квадратных метров на каждого члена семьи.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 апреля 2012 года постановлено: "Исковые требования удовлетворить частично. Обязать мэрию города Кызыла предоставить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу Комбу А.В. на территории городского округа "город Кызыл" соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям жилое помещение, общей площадью не ниже 12, 5 квадратных метров".

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии города Кызыла, действующий на основании доверенности, Уйнукай А.Г., подал апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что право истца на предоставление жилого помещения ответчиком не нарушено, поскольку истец обучается за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения в Санкт-Петербургском государственном университете, находится на полном государственном обеспечении. Право на получение жилого помещения у истца возникает после окончания учебного заведения, предоставления диплома о получении образования. Выводы суда о том, что в связи с совершеннолетием право на внеочередное получение жилого помещения у истца не возникло с 2007 года, являются ошибочными, так как истец был поставлен на учет в мэрию города Кызыла в 2008 году. Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика - мэрии города Кызыла, третьего лица - Министерства финансов Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истец Комбу А.В., его представитель Ооржак С.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласились.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав пояснения сторон, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

При постановлении решения суд первой инстанции правильно установил, что истец является сиротой, имеет право на дополнительные гарантии и льготы, установленные законодательством РФ для детей-сирот, в том числе на предоставление жилья, с 2008 года состоит на учете в мэрии города Кызыла на получение жилья как лицо из числа детей-сирот.

Истец имеет несовершеннолетних детей - К. Р.А., ** года рождения, К. Я.А., ** года рождения, закрепленного жилого помещения у истца и членов семьи не имеется.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.

В качестве оснований заявленных требований истец указывал на наличие у него права как лица, относящегося к категории детей-сирот, на внеочередное получение жилого помещения.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматриваются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Закон также предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Аналогичное положение содержит Закон Республики Тыва "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу части 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно статье 8 Закона Республики Тыва, дети-сироты обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть возложена на орган местного самоуправления, в котором такие лица состоят на учете.

Аналогичное положение содержится в статье 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с постановлением администрации города Кызыла от 21 сентября 2010 года N2375 на территории городского округа "город Кызыл" утверждена норма предоставления площади жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12, 5 квадратных метров на каждого члена семьи.

С учетом содержания приведенных выше норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец имеет право на предоставление ему во внеочередном порядке жилого помещения на территории городского округа "город Кызыл" не ниже 12, 5 квадратных метров. При этом члены семьи не подлежат учету при предоставлении жилого помещения, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения лицам, относящимся к категории детей-сирот, является индивидуальной льготой и не распространяется на членов их семьи.

Приведенные выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает правильными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, верном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения сторон.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истца в части предоставления жилого помещения с учетом членов его семьи в указанном им размере.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит необоснованными. По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах РФ; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья связано также с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма возникло у истца с момента окончания средней образовательной школы и совершеннолетия (прекращения попечительства).

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июля 2012 года.

Председательствующий

Судьи