Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 01 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 01 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

судей краевого суда Изюмовой Е.А., Усольцевой С.Ю.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 01 августа 2012 года гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Читы в интересах Эпова В.Я. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаевой Т.А.,

на решение Центрального районного суда г.Читы от 09 апреля 2012 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Эпова В.Я. компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей, в остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении требований к Министерству финансов Забайкальского края отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Усольцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г.Читы обратился в суд с исковым заявлением в интересах Эпова В.Я. о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, который, как было установлено в ходе прокурорской проверки, не был обеспечен техническими средствами реабилитации (далее ТСР) в соответствии с индивидуальной программой инвалида от 29 марта 2011 года, что не позволяло ему пройти необходимую комплексную реабилитацию. Прокурор просил обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить Эпова В.Я. индивидуальными ТСР.

В дополнениях к иску Эпов В.Я. просил обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края возместить ему убытки в сумме "данные изъяты" руб. и взыскать компенсацию морального вреда - "данные изъяты" руб., причиненного несвоевременным обеспечением ТСР.

Определением суда от 15 февраля 2012 года в связи с отказом прекращено производство по делу по иску прокурора Центрального района г.Читы в интересах Эпова В.Я. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о понуждении к обеспечению инвалида средствами реабилитации.

Определением от 15 февраля 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края.

Определением суда от 09 апреля 2012 года в связи с отказом от требований прекращено производство по делу по иску Эпова В.Я. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании убытков, компенсации морального вреда в части взыскания убытков в размере 1.318,32 руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А. просит решение суда отменить, ссылается, на то, что ответчик своевременно и в полном объеме обеспечил инвалида средствами ребалитации. Отмечает, что в данном случае моральный вред вытекает из имущественных отношений, поэтому не подлежит возмещению.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Эпов В.Я. просит решение оставить без изменения, поскольку обеспечение его средствами реабилитации было несвоевременным, что влекло негативные последствия для его оздоровления, соответственно и причиняло моральный вред.

В судебное заседание, будучи извещен надлежаще, не явился без заявления об уважительности причин неявки, представитель Министерства финансов Забайкальского края, не просил об отложении, поэтому гражданское дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые поддержала представитель Живаева Т.А., выслушав истца Эпова В.Я., просившего решение суда оставить без изменения, прокурора Солохину В.Е., полагавшую решение постановленным законно и обоснованно, судебная коллегия приходит к следующему.

Эпов В.Я., обращаясь в суд с иском, указывал на причинение ему морального вреда вследствие несвоевременного и не в полном объеме предоставления средств реабилитации в нарушение условий индивидуальной программы его реабилитации (ИПР), что повлекло за собой негативные последствия для его здоровья. Последнее выразилось в том, что он, как инвалид с физическими нарушениями, был лишен возможности нормального осуществления жизненно важных функций.

Представители ответчиков при рассмотрении дела в суде первой инстанции возражали против требований Эпова В.Я. и утверждали о своевременном и в срок исполнении каждым из них своих обязательств, отсутствии оснований для компенсации морального вреда.

Районным судом обоснованно эти доводы были опровергнуты и правильно по делу установлено, что вопреки предписанным ИПР мероприятиям (л.д.9-11) Министерством социальной защиты населения Забайкальского края не было обеспечено своевременно и в предписанном количестве предоставление средств реабилитации и услуг по реабилитации инвалиду второй группы Эпову В.Я..

Так, из перечня средств реабилитации индивидуальной программы реабилитации инвалида Эпова В.Я., выданной "Дата", видно, что истцу полагались: калоприемник двухкомпонентный, дренируемые (открытые) мешки - "данные изъяты". в месяц, адгезивные пластины - "данные изъяты". в месяц, паста герметизирующая - "данные изъяты", защитный крем - "данные изъяты" пояс для калоприемника - "данные изъяты" в месяц, порошок абсорбирующий - "данные изъяты", очиститель - "данные изъяты" (л.д.10).

Из письма заместителя Министра социальной защиты населения Забайкальского края прокурору от 26 августа 2011 года прослеживается несвоевременное и недостаточное обеспечение инвалида Эпова В.Я. средствами со ссылкой на недостаточное финансирование (л.д.13-14).

Несвоевременное обеспечение Эпова В.Я. ТСР, не ежемесячно в положенном количестве, а периодически партиями, подтверждается актами сдачи-приемки товаров (л.д.35-38, 42, 47, 48, 50, 52, 55).

Исполнителем в ИПР указано Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.

В целях установления правовых и организационных основ оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан издан Федеральный закон от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Закон наделяет правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг инвалидов (п.8 ст.6.1 ФЗ).

В набор социальных услуг, предоставляемых инвалиду, согласно ст.6.2 Закона входит, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.

Перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг утвержден в настоящее время Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 18 сентября 2006 года N665.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N2347-р утвержден такой перечень.

В указанные перечни входят, в том числе, технические средства реабилитации, предназначенные Эпову В.Я.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств по делу и приведенных норм закона суд правильно постановил выводы о том, в связи с невыполнением ответчиком - Министерством социальной защиты населения Забайкальского края возложенных на него полномочий инвалид - истец Эпов В.Я. был лишен предоставления гарантированного объема реабилитационных мероприятий, предусмотренных ИПР, который не может быть меньше установленных федеральным перечнем.

Российская Федерация гарантирует инвалидам льготное проведение реабилитационных мероприятий. Применительно к данной ситуации установленное Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право истца на получение средств реабилитации не было реализовано в результате виновных противоправных действий ответчика, состоящих в нарушение установленного срока и объема обеспечении Эпова В.Я. такими средствами. Действия ответчика по периодическому предоставлению средств реабилитации истцу не были направлены на достижение целей Федерального Закона "О социальной защите инвалидов".

В соответствии со ст.150 ГК РФ право на жизнь и здоровье относится к числу неотчуждаемых личных неимущественных прав и другим нематериальным благам, принадлежащих гражданину от рождения или в силу закона.

Согласно общим положениям, содержащимся в п.1 ст.1099 ГК РФ Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст.151 ГК РФ.

Денежная компенсация морального вреда, причиненного гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом предусмотрена ст.151 ГК РФ.

В силу ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Коллегия находит, что в результате вышеназванных виновных противоправных действий (бездействия) ответчика - Минсоцзащиты населения Забайкальского края, нарушающих личные неимущественные права истца на поддержание здоровья, получение средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, истцу причинен моральный вред, который подлежит возмещению на основании указанных выше норм.

Кроме того, при разрешении настоящего спора суду следовало учитывать положения ст.1069 ГК РФ о том, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Решение судом в части взыскания компенсации морального вреда с Минсоцзащиты населения Забайкальского края и отказе в удовлетворении требований к Министерству финансов Забайкальского края постановлено неверно в силу неприменения закона, подлежащего применению, что в соответствии со ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта в указанной части.

Размер компенсации морального вреда судебная коллегия считает определенным судом с учетом положений ст.1101 ГК РФ и подлежащим взысканию с Министерства финансов Забайкальского края.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Читы от 09 апреля 2012 года отменить в части удовлетворения требований Эпова В.Я. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края и отказа в удовлетворении требований к Министерству финансов Забайкальского края.

Принять в указанной части новое решение, которым взыскать с Министерства финансов Забайкальского края в пользу Эпова В.Я. компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты"

В удовлетворении требований к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаевой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи