Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 14 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 14 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

судей краевого суда Изюмовой Е.А., Усольцевой С.Ю.

с участием прокурора Выскубовой С.А.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 14 августа 2012 года гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ "Центральная районная поликлиника" о возложении обязанности по приведению помещений врачебной амбулатории с.Ковыли в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Забайкальского края Лесковой А.Н. и по апелляционному представлению и.о. Краснокаменского межрайонного прокурора

на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 24 мая 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения "Краснокаменская районная поликлиника" в срок до 01 декабря 2012 года привести помещения врачебной амбулатории с. Ковыли, находящиеся по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, с. Ковыли, в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

-процедурный кабинет оборудовать электронагревательным устройством проточного илинакопительного действия;

-в аптеке, в кабинете приема больных светильники общего освещения помещений,размещенные на потолках заменить на светильники со сплошными (закрытыми)рассеивателями;

-осуществить ремонт входной двери амбулатории.

В случае недостаточности средств, необходимых для исполнения возлагаемых на ГУЗ"Краснокаменская районная поликлиника" обязанностей по приведению помещенийврачебной амбулатории в соответствие с требованиями санитарного законодательства,обязанность по финансированию мероприятий возложить на Министерство здравоохраненияЗабайкальского края за счет казны Забайкальского края.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Изюмовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краснокаменский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлено неисполнение ГУЗ "Центральная районная поликлиника" законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния помещения зданий, в которых располагаются медицинские учреждения. Выражается это в несоответствии состояний помещений врачебной амбулатории с.Ковыли действующему законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: в процедурном кабинете отсутствует горячее водоснабжение, входная дверь находится в ветхом состоянии, в аптеке, кабинете приема больных светильники общего освещения помещений не закрыты рассеивателями. Указывая, что бездействие ответчика нарушает права граждан на охрану здоровья, просил суд обязать ответчика - ГУЗ "Центральная районная поликлиника" привести помещения врачебной амбулатории с.Ковыли в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранить приведенные в иске нарушения в срок до 1 декабря 2012 года.

Определением судьи от 16 апреля 2012 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство здравоохранения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края (л.д.1-2).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.60-61).

В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Забайкальского края Лескова А.Н., действующая на основании доверенности, выражает несогласие с решением суда. По ее мнению, Министерство здравоохранения Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Считает, что вопреки нормам Гражданского кодекса РФ, суд применил нормы о субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения. Полагает, что обязанность по приведению в соответствие помещений врачебной амбулатории необходимо возложить непосредственно на ГУЗ "Краснокаменская районная поликлиника". Просит решение отменить (л.д.73-74).

В апелляционном представлении и.о. Краснокаменского межрайонного прокурора Солдатова О.И. просит исключить из резолютивной части решения указание на возложении обязанности по финансированию мероприятий на Министерство здравоохранения Забайкальского края за счет казны Забайкальского края, в остальной части просит решение оставить без изменения (л.д.83-84).

В письменных пояснениях относительно апелляционной жалобы Министерства здравоохранения Забайкальского края представитель Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А. просит удовлетворить апелляционную жалобу, решение отменить (л.д.92-94).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Руководствуясь ч 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, выслушав прокурора Выскубову С.А., полагавшую решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из содержания искового заявления (л.д. 3-5) прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, предъявлял требования о приведении помещения врачебной амбулатории в с.Ковыли в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к ГУЗ "Центральная районная поликлиника. В ходе рассмотрения дела своих исковых требований не изменял и не уточнял.

В соответствии с ч 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно содержащихся в п 5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснений, выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд возложил на Министерство здравоохранения Забайкальского края, привлеченного к участию в деле по своей инициативе в качестве соответчика, обязанность по финансированию за счет средств казны Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у ГУЗ "Краснокаменская районная поликлиника" мероприятий по приведению помещения врачебной амбулатории в с. Ковыли в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

С указанным решением суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку решение в отношении Министерства здравоохранения Забайкальского края принято судом в нарушение ч 3 ст. 196 ГПК РФ за пределами заявленных прокурором исковых требований, выходить за рамки которых у суда первой инстанции не было правовых оснований.

При таком положении выводы суда о возложении на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанности по финансированию мероприятий по приведению помещения врачебной амбулатории в с. Ковыли в соответствии с требованиями санитарного законодательства подлежат исключению из решения суда.

В остальной части решение суда судебная коллегия находит подлежащим оставлению без изменения, как принятое с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 24 мая 2012 года изменить.

Исключить из решения суда выводы о возложении на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанности по финансированию за счет казны Забайкальского края мероприятий по приведению помещения врачебной амбулатории в с. Ковыли в соответствии с требованиями санитарного законодательства в случае недостаточности денежных средств у ГУЗ "Краснокаменская районная поликлиника".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Кулакова О.К.

Судьи Изюмова Е.А.

Усольцева С.Ю.