Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-6357/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего: Бадлуевой Е.Б.,

судей: Усовой Н.М., Сазонова П.А.,

при секретаре: Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манатьевой В.П., Манатьевой О.В. в интересах Манатьевой В.А. к Администрации Шелеховского района, Администрации г.Шелехова, Администрации Большелугского городского поселения, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району о признании права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить социальную выплату,

по апелляционной жалобе истца Манатьевой В.П. в лице представителя Кобяковой Р.Н., действующей на основании доверенности, на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

В обосновании исковых требований с учетом уточнений истцы указали, что Манатьева В.А. "Дата обезличена" (дочь) и Манатьева В.П. (мать) являются членами семьи Манатьева А.М., умершего "Дата обезличена". Манатьев A.M. являлся инвалидом 2 группы бессрочно, с "Дата обезличена" был признан вынужденным переселенцем. Указали, что с "Дата обезличена" Манатьев A.M. как вынужденный переселенец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в форме получения жилищного сертификата. В сводном списке участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и выдачу государственных жилищных сертификатов гражданам, признанным вынужденными переселенцами, он значился под "Номер обезличен". Кроме того, с "Дата обезличена" Манатьев A.M. состоял также на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид 2 группы на основании постановления мэра г. Шелехова "Номер обезличен". Указали, что, в связи со смертью Манатьева A.M., он и вместе с ним они были исключены из списка нуждающихся в жилье. Считают такое решение незаконным, так как они являются членами семьи Манатьева A.M. и проживая с ним по адресу: "Адрес обезличен", должны были сохранить право на получение социальной выплаты и после смерти Манатьева A.M.

Просили суд признать за ними как членами семьи вынужденного переселенца Манатьева A.M. право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке исполнения постановления Правительства РФ N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" от 21.03.2006; признать за ними как за членами семьи инвалида 2 группы Манатьева А.М. право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретении жилого помещения в порядке ст. 17, 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; обязать Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения им как членам семьи Манатьева А.М. - вынужденного переселенца и инвалида 2 группы, исходя из общей жилой площади, установленной федеральным законодательством и применяемой при обеспечении жильем отдельных категорий граждан, указанных в Законе Иркутской области N6-оз от 04.04.2008 и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади по Иркутской области.

Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец Манатьева В.П. в лице представителя Кобяковой Р.Н., действующей на основании доверенности, с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой указала, что решение незаконно, необоснованно и подлежит отмене. В обоснование доводов к отмене указала, что с "Дата обезличена" ее сын - Манатьев A.M. как вынужденный переселенец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в форме получения жилищного сертификата. Указала, что она является членом его семьи, поэтому в случае предоставления жилья ее сыну, размер его или размер социальной выплаты зависел бы от количества членов семьи, к которым относился она и дочь Манатьева A.M. - Манатьева В.А.

Также указала, что при жизни право сына на предоставление жилья не было реализовано. Считает, что они, как члены семьи Манатьева А.М. должны были сохранить право на получение социальной выплаты и после его смерти, так как нуждаемость в жилье у них имелась как при жизни ее сына, так и после его смерти. Однако в связи со смертью Манатьева А.М. Министерство социального развития, опеки и попечительства исключило его вместе с ними из списка нуждающихся в жилье. Указала, что, несмотря на то, что на имя Манатьева А.М. еще не был предоставлен сертификат, однако со слов Управления Минсоцразвития в г.Шелехове очередь Манатьева А.М. на получение социальной выплаты наступала в "Дата обезличена", т.е. если бы он был жив, то в текущем году право на получение социальной выплаты как вынужденному переселенцу было бы реализовано.

Просит решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 15.05.2012 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице представителя Шалошвили Т.Г., действующей на основании доверенности, просит решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Усовой Н.М., пояснения представителя ответчика Администрации Шелеховского муниципального района Кукенбаевой Ю.И., действующей на основании доверенности, просившей решение суда по данному гражданскому делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Разрешая спор, суд установил, что Манатьев А.М., который являлся инвалидом второй группы, а также имел статус вынужденного переселенца, умер "Дата обезличена". Согласно постановлению мэра г. Шелехова "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Манатьев A.M. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по первоочередному списку при городской администрации и администрации Большелугского городского поселения. Согласно письму Администрации Шелеховского муниципального района от "Дата обезличена" Манатьев A.M. состоял на учете с "Дата обезличена" в списке вынужденных переселенцев для получения субсидии, а также в первоочередном списке администрации как инвалид 2 группы. Согласно письму зам.министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от "Дата обезличена" Манатьев A.M. значился в сводном списке граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами - участников подпрограммы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на "Дата обезличена" по Иркутской области, под "Номер обезличен", дата постановки на учет - "Дата обезличена".

Суд также установил, что истцы по делу: Манатьева В.П. - мать Манатьева A.M. и его дочь - Манатьева В.А. просят признать за ними право и обеспечить социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения одновременно по двум правовым основаниям: как за членами семьи Манатьева A.M., признанного вынужденным переселенцем (в порядке исполнения постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы") и являющегося инвалидом 2 группы (на основании ст.ст. 17, 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд пришел к обоснованному выводу, что предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения в порядке исполнения постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" производится только лицам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда, что Манатьев A.M. имел статус вынужденного переселенца, следовательно, он имел право на получение социальной выплаты, однако, в связи со смертью, данное право прекращено и не может быть признано за истцами по делу, поскольку истцы статуса вынужденных переселенцев не имеют, в сводном списке граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" не значатся.

Также суд пришел к правильному выводу, что мера социальной поддержки, на которую просят признать право истцы - социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения на основании ст.ст. 17, 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в связи с тем, что Манатьев А.М. состоял в первоочередном списке администрации как инвалид 2 групп, может быть предоставлена непосредственно самому инвалиду без учета членов семьи либо семьям, имеющим детей-инвалидов.

Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 04.04.2008 N6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области" определены категории граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем, и к ним отнесены, в том числе, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что мера социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 17, 28.2 Федерального закона N181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не может быть предоставлена истцам, поскольку Манатьев A.M. умер, а данная мера социальной поддержки предоставляется непосредственно самому инвалиду без учета членов семьи либо семьям, имеющим детей-инвалидов.

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца Манатьевой В.П. в лице представителя Кобяковой Р.Н., действующей на основании доверенности, что истцы, как члены семьи Манатьева А.М., являющегося инвалидом второй группы, а также имеющего статус вынужденного переселенца, должны были сохранить право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и после его смерти, не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку свидетельствуют об иной оценке доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии со ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласиться не может. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены решения суда, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года по гражданскому делу по иску Манатьевой В.П., Манатьевой О.В. в интересах Манатьевой В.А. к Администрации Шелеховского района, Администрации г.Шелехова, Администрации Большелугского городского поселения, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району о признании права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить социальную выплату, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Б. Бадлуева

Судьи

Н.М. Усова

П.А. Сазонов