Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-7421/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Поповой А.А. и Александровой М.А.,

при секретаре Банзаракцаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нетесова А.С., Нетесова Е.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке, возложении обязанности выделить жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке для Нетесова А.С. на семью из 2 человек, Нетесова Е.А. на семью из 1 человека

по апелляционной жалобе Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 апреля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Нетесов А.С. в обоснование исковых требований указал, что с ... по ... он с семьей проживал и работал в п. Надеждинск Катангского района Иркутской области. Выехал из поселка вынужденно, в связи с его закрытием. В период ликвидации ПНГРЭ - градообразующего предприятия п. Надеждинс и закрытия поселка у него возникло право на получение жилищной субсидии. Между тем до настоящего времени сертификат на предоставление субсидии им не получен.

Его жена ? Н. не дожила до того времени, когда органы власти исполнили бы свои обязательства перед ними и выделили бы жилищную субсидию. Нетесов А.С. полагал, что согласно положениям Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации он является правопреемником прав и обязанностей своей жены.

С учетом изложенного, Нетесов А.С. просил суд признать за ним право на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке, возложить на ответчика обязанность выделить ему жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке на семью из 2 человек.

Нетесов E.A. в обоснование исковых требований указал, что с рождения по ... проживал вместе с родителями в п. Надеждинск Катангского района Иркутской области. Выехал из поселка вынужденно, в связи с его закрытием, в связи с чем у него возникло право на получение субсидии. Просил суд признать за ним право на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке, возложить на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обязанность выделить жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке на семью из 1 человека.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от "Дата обезличена" указанные дела объединены в одно производство.

В судебное заседание истцы Нетесовы не явилась, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истцов Горнаков В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Яковлев Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 16.04.2012 исковые требования удовлетворены частично. За Нетесовым А.С., Нетесовым Е.А. признано право на получение жилищной субсидии в установленном законом порядке. На Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области возложена обязанность выделить Нетесову А.С., Нетесову Е.А. жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в установленном законом порядке на семью из двух человек.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Яковлев Д.А. просит решение суда отменить, указав, что из резолютивной части решения суда не представляется возможным установить, в какой части удовлетворены требования истцов, а в какой части в удовлетворении требований судом отказано.

Кроме того, согласно мотивировочной части решения суда, суд руководствовался Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей", в то время как рассматриваемые правоотношения с 01.01.2012 регулируются Федеральным законом от 17.07.2011 N 211 -ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Удовлетворяя требования, суд не учел, что на момент проведения ликвидационных мероприятий Нетесов А.С. не осуществлял трудовую деятельность в п. Надеждинск Катангского района Иркутской области, что подтверждается его трудовой книжкой, согласно которой Нетесов А.С. прекратил свою трудовую деятельность в поселке "Дата обезличена", т.е. до начала ликвидационных мероприятий, а с "Дата обезличена" был принят на работу на должность ... в ООО ПО " Л." с. Красноярово. Факт регистрации в п. Надеждинск Катангского района Иркутской области в период ликвидационных мероприятий не подтверждает постоянное проживание Нетесовых в поселке и вынужденность выезда в связи с его закрытием, поскольку еще до начала ликвидационных мероприятий Нетесов А.С. осуществлял свою трудовую деятельность в с. Красноярово.

Нетесов Е.А. ... года рождения, на момент выезда семьи Нетесовых из п. Надеждинск Катангского района Иркутской области как несовершеннолетний, самостоятельного права на получение жилищной субсидии не имел. Поскольку не доказан факт вынужденности выезда семьи Нетесовых из закрывающегося п. Надеждинск Катангского района Иркутской области в период проведения ликвидационных мероприятий в связи с его упразднением, у Нетесова Е.А. также отсутствует право на получение жилищной субсидии, как лица, выезжающего (выехавшего) из закрывающегося поселка.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения представителя ответчика Яковлева Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.3271 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив приведенные доводы, судебная коллегия оснований для отмены определения судьи не находит.

Разрешая исковые требования, суд установил юридически значимые обстоятельства, оценил в совокупности все представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.1998 г. N 131 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (действовавшим до 01.01.2003 г.), а также Положением о предоставлении жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Губернатора Иркутской области от 09.07.2001 г. N335-п, учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и претендующих на ее получение, осуществлялся исполнительными органами местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии со ст.1 ФЗ N 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ или нуждающимся в его улучшении и не получившим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ФЗ N125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим ФЗ РФ, и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно ст. 4 ФЗ N 125-ФЗ право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование социальных выплат для приобретения жилья подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Постановлением Губернатора Иркутской области 05.01.1998 N 2-п "О мерах по ликвидации п. Надеждинск Катангского района", в связи с решением о ликвидации Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции Государственного унитарного геологического предприятия Востсибнефтегазгеология Министерства природных ресурсов РФ, приведшим к полной незанятости населения п. Надеждинск в Катангском районе постановлено, считать необходимым ликвидировать п. Надеждинск в Катангском районе, обратиться в Правительство РФ для согласования данного вопроса. Для решения практических вопросов по ликвидации поселка была создана рабочая комиссия, состав которой согласован с Министерством природных ресурсов РФ.

Совместным Постановлением администрации Иркутской области от 26.04.1999 N 272-п и Министерства природных ресурсов РФ от 22.03.1999 N16 для решения практических вопросов по ликвидации п. Надеждинск Катангского района и переселения жителей поселка была создана рабочая группа. Председателем Комитета природных ресурсов РФ по Иркутской области по согласованию с заместителем главы администрации Иркутской области была утверждена смета затрат на содержание, переселение жителей закрывающегося п. Надеждинск на 1999-2000 годы.

В соответствии с постановлением мэра Катангского района Иркутской области от 11.03.1999 N 29 "О составлении списков на получение целевых жилищных субсидий для жителей п. Надеждинск" был утвержден Список жителей п. Надеждинск, зарегистрированных и проживавших в данном поселке по состоянию на 01.01.1999. На основании данного Списка граждан, выезжающих из закрывающегося п. Надеждинск и фактически проживающих в данном поселке в период его ликвидации, Администрацией Иркутской области осуществлялось предоставление жилищных субсидий.

Из справки Подволошинского МО от "Дата обезличена", следует, что Нетесов А.С., ... г.р., был зарегистрирован и проживал в п. Надеждинск по ул. ..... Регистрация с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", регистрация с. Подволошино, ул. .... "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Из справки Подволошинского МО от "Дата обезличена" следует, что Н., ... г.р. была зарегистрирована и проживала в п. Надеждинск по ул. ..... Регистрация с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" вместе с ней были зарегистрированы дети - Нетесов Н., ... г.р. и Нетесов И., ... г.р.

Как следует из письма с администрации Катангского района на ДСЗН В., "Дата обезличена" за "Номер обезличен" администрацией МО "Катангский район" были направлены имеющиеся дела граждан п. Надеждинск на предоставление жилищных субсидий, в том числе под "Номер обезличен" был указан Нетесов А.С.

В учетном деле на Нетесова А.С. имеется заявление Нетесова А.С., датированное "Дата обезличена", на имя мэра Катанского района о включении его и членов его семьи: Нетесовой Т.И., Нетесова И.А., Нетесова Е.А. в список лиц, желающих получить жилищную субсидию и переселиться из п. Надеждинск Иркутской области в г. Ангарск.

На основании полного и всестороннего анализа представленных в материалы дела документов суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец Нетесов А.С. и член его семьи Нетесов Е.А. имеют право на получение жилищной субсидии как лица, выезжающие из закрывающегося поселка.

Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы жалобы об отсутствии у истцов права на получение жилищной субсидии и неправильной оценке судом представленных по делу доказательств, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку направлены на переоценку представленных по делу доказательств, правильную оценку которым дал суд первой инстанции. Суд правильно установил, что выезд истцов из п. Надеждинск Катангского района Иркутской области был вызван закрытием поселка и отсутствием работы для лиц, проживающих в нем. При этом выезд был осуществлен в период ликвидационных мероприятий, в связи с чем семья истцов была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, однако фактически право истцов до настоящего времени реализовано не было.

Доводы апелляционной жалобы о неясности для ответчика резолютивной части решения суда в силу ст. 330 ГПРК РФ не могут повлечь отмену решения суда, поскольку в соответствии со ст. 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность и обоснованность судебного решения, которым правильно разрешен спор.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 апреля 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи А.А. Попова

М.А. Александрова