Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-7734/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Малиновской А.Л. и Александровой М.А.,

при секретаре Банзаракцаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора Казачинско-Ленской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на определение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 30 мая 2012 года об отказе в принятии искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Казачинско - Ленский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение "Номер обезличен" с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" об обязании ответчика провести аттестацию рабочих мест на участке разделки лесохлыстов Цеха "Номер обезличен".

Определением судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 30.05.2012 в принятии искового заявления отказано по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В представлении на указанное определение суда прокурор Казачинско-Ленской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях В. просит определение отменить, поскольку вывод судьи о том, что исковое заявление прокурора об обязании ФКУ "Колония-поселение "Номер обезличен" с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" об обязании провести аттестацию рабочих мест на участке разделки лесохлыстов Цеха "Номер обезличен" не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, является неправильным. Ст. 5.27 КоАП РФ действительно предусматривает административную ответственность работодателя за нарушение законодательства о труде и об охране труда, однако данный факт не лишает прокурора права в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении работодателя к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения прокурора Румянцевой А.А., поддержавшей доводы представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности представления прокурора и отмене определения судьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Отказывая в принятии искового заявления прокурора по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья исходила из того, что заявленные прокурором требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда осуществляется способами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях., за нарушение законодательства о труде должностные лица могут быть подвергнуты административному наказанию.

С такими выводами судьи судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют закону и содержанию искового заявления.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Как следует из искового заявления прокурора, в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что администрацией ФКУ КП- "Номер обезличен" допускаются нарушения требований охраны труда, имеет место нарушение ст. 212 ТК РФ в части исполнения работодателем обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Отсутствие аттестации рабочих мест может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП- "Номер обезличен".

Судебная коллегия полагает обоснованным довод представления прокурора о том, что возможность привлечения должностных лиц ФКУ КП- "Номер обезличен" к административной ответственности за нарушение требований законодательства о труде, не исключает права прокурора обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к работодателю, допускающему нарушения требований трудового законодательства, с требованиями об обязании провести аттестацию рабочих мест. Вывод судьи о невозможности рассмотрения заявленных требований в порядке гражданского судопроизводства является неправильным.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Казачинско - Ленского районного суда Иркутской области от 30.05.2012 об отказе в принятии искового заявления Казачинско - Ленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение "Номер обезличен" с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" о возложении обязанности провести аттестацию рабочих на участке разделки лесохлыстов Цеха "Номер обезличен" - отменить. Исковое заявление возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи А.Л. Малиновская

М.А. Александрова