Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 12 июля 2012 г. по делу N 33-5678/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Поповой А.А. и Александровой М.А.,

при секретаре Людвиг Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Лукашевского И.А. Григорова В.П. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 4 апреля 2012 года по гражданскому делу по иску Лукашевского И.А. к ГУ МВД России по Иркутской области о признании действий незаконными, обязании установить должностной оклад, оклад по специальному званию, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы, взыскании невыплаченного денежного довольствия, разовой премии, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Лукашевский И.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Иркутской области, в обоснование которого указал, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от "Дата обезличена" приказ ГУ МВД России по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в части его увольнения признан незаконным. Во исполнение решения суда "Дата обезличена" и.о. начальника ГУ МВД России по Иркутской области С. издан приказ "Номер обезличен", на основании которого он восстановлен на службе в органах внутренних дел в должности Н. (на правах управления) ГСУ при ГУ МВД России по Иркутской области с "Дата обезличена" с сохранением ранее установленных выплат и надбавок. В соответствии с приказом МВД России от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ему выплачены: единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за "Дата обезличена" в размере трех окладов денежного содержания, в размере 100% (за фактически отработанное время, с "Дата обезличена"), премия по итогам работы за 4 квартал "Дата обезличена" в размере 0,75 оклада денежного содержания, в размере 100% (за фактически отработанное время, с "Дата обезличена"). Период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" засчитан в выслугу лет, дающую право на пенсию, на получение процентной надбавки за выслугу лет, в выслугу лет в специальном звании. Этим же приказом он был зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Иркутской области, но от должности не освобожден. "Дата обезличена" при получении расчетного листка за "Дата обезличена" стало известно, что ему выплачено денежное довольствие не в полном размере, из расчета действовавшего до "Дата обезличена" оклада по должности и оклада по специальному званию, без учета вступивших в силу федеральных законов РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и приказов МВД России. Методика расчета денежного довольствия ГУ МВД России по Иркутской области не соответствует действующему законодательству РФ, ущемляет и ограничивает его права на справедливую оплату труда. Руководство ГУ МВД России по Иркутской области незаконно, игнорируя положения приказа МВД России от "Дата обезличена" "Номер обезличен" при расчете денежного довольствия за "Дата обезличена" применило должностной оклад и оклад по специальному званию, действовавшие до "Дата обезличена", тем самым незаконного уменьшило размер денежного содержания, не выплатило ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада за "Дата обезличена", не начислило и не выплатило разовую премию в "Дата обезличена". На основании изложенного Лукашевский И.А. просил суд признать действия руководства ГУ МВД России по Иркутской области по невыплате в полном размере денежного довольствия за "Дата обезличена" и разовой премии, установленной приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 19.12.2011 N 2444 незаконными, обязать руководство ГУ МВД России по Иркутской области установить с "Дата обезличена" должностной оклад по 44 тарифному разряду в размере .... руб. и оклад по специальному званию в размере .... руб. в соответствии с приказом МВД России от 01.12.2011 N 1192, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы в размере 40 % в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 N 1021, выплачивать ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада в соответствии с Указом Президента РФ от 18.02.2005 N 177, с учетом коэффициентов и процентных надбавок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237, взыскать невыплаченное денежное довольствие за "Дата обезличена" в сумме .... руб. и разовую премию за "Дата обезличена" в сумме .... руб., обязать руководство ГУ МВД России по Иркутской области до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивать ему денежное довольствие в полном размере согласно действующему законодательству РФ, взыскать компенсацию морального вреда в размере .... руб.

В заявлении от "Дата обезличена" Лукашевский И.А. просил суд взыскать с ГУ МВД России по Иркутской области .... руб. денежного довольствия за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в том числе разовую денежную премию за "Дата обезличена" в размере .... руб. и компенсацию морального вреда в размере .... руб.

В заявлениях от "Дата обезличена" Лукашевский И.А. просил суд взыскать с ГУ МВД России по Иркутской области денежное довольствие за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в сумме .... руб., разовую премию в размере .... руб., компенсацию за несвоевременную выплату денежных средств в сумме .... руб., компенсацию морального вреда в сумме .... руб., отказавшись при этом от исковых требований в части обязания ГУ МВД России по Иркутской области выплачивать ему ежемесячное денежное поощрение, в связи с внесением Указом Президента РФ от 31.12.2011 N 1745 изменений, которыми сотрудники ОВД РФ исключены из категории сотрудников, на которых распространяется действие Указа Президента РФ от 18.02.2005 N 177.

В судебном заседании "Дата обезличена" Лукашевский И.А. от исковых требований в части обязания руководства ГУ МВД России по Иркутской области до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивать денежное довольствие в полном размере согласно действующему законодательству РФ, отказался, о чем представил суду письменное заявление.

Определением суда от "Дата обезличена" производство по настоящему делу в части обязания ГУ МВД России по Иркутской области выплачивать ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада в соответствии с Указом Президента РФ от 18.02.2005 г. N 177, с учетом коэффициентов и процентных надбавок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N1237, обязании руководства ГУ МВД России по Иркутской области до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивать денежное довольствие в полном размере согласно действующему законодательству РФ, прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением суда от 4 апреля 2012 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Лукашевского И.А. Григоров В.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования, по следующим основаниям:

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от "Дата обезличена" Лукашевский И.А. был восстановлен на службе в ОВД в должности Н. ГСУ ГУ МВД России по Иркутской области с сохранением ранее установленных надбавок и выплат, т.е. с "Дата обезличена" он обладал полным объемом прав сотрудника ОВД без каких-либо вычетов. При рассмотрении настоящего дела суд установил, что восстановленный на службе в ОВД с "Дата обезличена" Лукашевский И.А., стал обладать меньшим объемом трудовых прав. Однако не принял данное обстоятельство во внимание.

Суд не учел, что отсутствие указания фамилии Лукашевского И.А. в Приказе ГУ МВД по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен", изданном в целях поощрения сотрудников за высокие результаты служебной деятельности, за добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также за активное участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки к проведению выборов, распространявшем свое действие на всех начальников и заместителей территориальных органов МВД России по Иркутской области, начальников и заместителей подразделений аппарата Главного управления, которые на дату проведения выборов состояли в штате в указанных должностях, не влечет отсутствие у него права на получение этой премии.

Кроме того, тот факт, что приказ о восстановлении на работе Лукашевского И.А. был издан только "Дата обезличена", т.е. на дату "Дата обезличена", Лукашевский И.А. не был в штате ГУ МВД по Иркутской области, и не включение фамилии Лукашевского И.А. в данный приказ обусловлено не отсутствием оснований для премирования, а отсутствием фамилии в списке лиц, обладающих необходимыми для премирования должностями.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ", размеры окладов денежного содержания увеличиваются в соответствии с федеральным законом. Решение об увеличении окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ" установлены новые размеры окладов месячного содержания. В соответствии с п. 3 данного постановления действие этого постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в органах внутренних дел РФ с ....2012.

Лукашевский И.А. на "Дата обезличена" проходил службу в органах внутренних дел РФ и требование о расчете оклада в соответствии с постановлением Правительства N 878 от 03.11.2011 основаны на законе и должны быть удовлетворены. Иное противоречит фактическим обстоятельствам и ст. 2 Трудового кодекса РФ.

В исковом заявлении было указано и суду были представлены доказательства того, что Лукашевский И.А. обладает специальным званием - подполковник юстиции. Лишение этого звания происходит либо в порядке наложения взыскания, либо в судебном порядке. Учитывая, что Лукашевский И.А. не был лишен данного звания, ГУ МВД России по Иркутской области обязано производить оплату за специальное звание. Однако в решении суд данное обстоятельство не отразил и не дал ему оценки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Лукашевского И.А. и его представителя Григорова В.П., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы.

При рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции установил, что приказом ГУ МВД России по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" на основании решения Кировского районного суда г. Иркутска от "Дата обезличена" Лукашевский И.А. восстановлен на службе в органах внутренних дел в должности Н. (на правах управления) ГСУ при ГУ МВД России по Иркутской области с "Дата обезличена", с должностным окладом .... руб., с сохранением ранее установленных выплат и надбавок. С момента восстановления на работе "Дата обезличена" и до настоящего времени Лукашевский И.А. находится в распоряжении ГУ МВД России по Иркутской области, при этом обязанности по последней замещаемой должности - заместителя начальника управления - начальника следственной части (на правах управления) ГСУ при ГУ МВД России по Иркутской области не выполняет. За Лукашевским И.А., находящимся в распоряжении ГУ МВД России по Иркутской области, сохранено денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Суд первой инстанции дал оценку доводам иска о праве Лукашевского И.А. на выплаты, перечисленные в исковом заявлении, и не нашел предусмотренных законом оснований для признания за Лукашевским И.А. права на их получение, поскольку "Дата обезличена" в силу ч. 23 ст. 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о праве Лукашевского И.А. на получение денежного поощрения в соответствии с приказом ГУ МВД по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" за высокие результаты служебной деятельности, за добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также за активное участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки к проведению выборов, в котором были перечислены все начальники и их заместители территориальных органов МВД России по Иркутской области, начальники и заместители подразделений аппарата Главного управления, состоявшие в штате в указанных должностях на дату проведения выборов, не могут быть приняты во внимание. Суд первой инстанции дал надлежащую оценку этим доводам и правильно не нашел их состоятельными, поскольку данное поощрение носило разовый характер, не являлось составной частью денежного довольствия, была выплачена по решению руководителя конкретным сотрудникам. Лукашевский И.А. не привел норм закона, подзаконных и локальных нормативных актов, предусматривающих наличие у него субъективного права на получение этой выплаты, а у руководителя - обязанности на осуществление этой выплаты Лукашевскому И.А.

Толкование в апелляционной жалобе обстоятельств издания этого приказа и причин, по которым премия не была выплачена Лукашевскому И.А., имеет характер предположения и не свидетельствует о наличии у него безусловного права на получение указанной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы о праве Лукашевского И.А. на получение денежного довольствия "Дата обезличена" в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ" и оплаты за специальное звание, а также доводы жалобы о снижении объема прав Лукашевского И.А. после восстановления на работе по сравнению с прежним положением, не ставят под сомнение законность решения суда. Зачисление Лукашевского И.А. после восстановления в прежней должности в распоряжение ГУ МВД РФ по Иркутской области и определение размера и вида выплат не связано с исполнением решения суда о восстановлении на работе и вызвано реорганизационными процессами в органах внутренних дел, осуществляемыми на основании закона.

Все доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение, проверенное по доводам жалобы, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 4 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Ю. Орлова

Судьи:

А.А. Попова

М.А. Александрова