Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33-6423/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Астафьевой О.Ю. и Кравченко Е.Г.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица администрации Киренского муниципального района Черниной И.С. на решение Киренского районного суда Иркутской области от 21 мая 2012 года по делу по заявлению Алёшиной Г.Л. о признании незаконными решений администрации Киренского муниципального района,

УСТАНОВИЛА:

Алёшина Г.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решений администрации Киренского муниципального района.

В обоснование иска указала, что "Дата обезличена" подала в отдел управления муниципальным имуществом администрации Киренского муниципального района г. Киренска заявление о предоставлении земельного участка, находящегося по "Адрес обезличен". При этом был указан точный адрес участка, предоставлен необходимый пакет документов, перечень которых указан в заявлении. Ее заявление вместе с пакетом документов было принято и зарегистрировано в тот же день. О предоставлении этого же участка просил еще один претендент - А.. Заявление было подано им "Дата обезличена". Решением комиссии по рассмотрению данного вопроса участок передан А.. О принятом решении ей было сообщено в устной форме с указанием на то, что А. написал заявление раньше, является участником боевых действий. Данный участок предоставлялся по Закону Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз "О предоставлении земельных участков в собственность граждан". А. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не имеет право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей. Она состоит на очереди на муниципальное жилье, у неё имеются на иждивении двое малолетних детей. В "Данные изъяты" году она начала заниматься оформлением документов на этот участок. Является работником государственного учреждения. Уведомление об отказе на данный участок ей не дали. В другом уведомлении пояснили, что комиссия рассмотрит заявление повторно при полном пакете документов, а именно, при наличии копии трудовой книжки. Полагает, что неполный пакет документов не должны были принимать или ее должны были уведомить о недостающих документах. Повторно рассматривать её заявление отказались, обосновав это тем, что решением от "Дата обезличена" ее участок был отдан А. Другие предложенные участки находятся далеко от социальной инфраструктуры, что очень важно при наличии двоих малолетних детей.

С учетом уточнения требований просила признать решение комиссии об отказе в предоставлении ей земельного участка по "Адрес обезличен" незаконным и необоснованным, обязать администрацию Киренского муниципального района провести повторное заседание комиссии по рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка по "Адрес обезличен".

В судебном заседании заявитель Алёшина Г.Л. требования поддержала.

Представитель администрации Киренского муниципального района Чернина И.С. заявленные требования не признала.

Заинтересованное лицо А. в удовлетворении требований Алёшиной Г.Л. просил отказать.

Решением суда от 21 мая 2012 года заявление Алёшиной Г.Л. удовлетворено.

Суд признал недействительным решение комиссии по рассмотрению заявлений граждан на бесплатное предоставление земельных участков администрации Киренского муниципального района от "Дата обезличена" о предоставлении А. бесплатно земельного участка по "Адрес обезличен".

На администрацию Киренского муниципального района возложил обязанность провести повторное заседание комиссии по рассмотрению заявления Алёшиной Г.Л. о предоставлении бесплатно земельного участка по "Адрес обезличен".

В апелляционной жалобе представитель администрации Киренского муниципального района Чернина И.С. просит решение суда по данному делу отменить, ссылаясь на нарушение судом положений закона Иркутской области от 12.03.2009 N8-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан", не содержащих указания на обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок указанный заявителем. Судом не принято во внимание, что Алёшиной Г.Л. не было отказано в бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с положениями Закона Иркутской области N8-ОЗ от 12.03.2009, право заявителя не нарушено и подлежит реализации.

В возражениях на апелляционную жалобу Алёшина Г.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кравченко Е.Г., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу.

Судом установлено, что с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по "Адрес обезличен" в администрацию Киренского муниципального района обратились ветеран боевых действий А. "Дата обезличена" и работник муниципального учреждения Алёшина Г.Л. "Дата обезличена".

Согласно протоколу заседания от "Дата обезличена" комиссией по рассмотрению заявлений граждан на бесплатное предоставление земельных участков, назначенной распоряжением мэра Киренского района N 676 от 31.08.2010 "О составе комиссии", было принято решение о бесплатном предоставлении земельного участка из земель населённых пунктов, расположенного по "Адрес обезличен" для индивидуального жилищного строительства А. Прилагаемый Алёшиной Г.Л. к заявлению пакет документов признан комиссией неполным. Алёшиной Г.Л. рекомендовано предоставить необходимые документы для повторного рассмотрения ее заявления.

Поскольку, как правильно указано в решении суда, спорные правоотношения являются публичными, суд правильно применил положения ч. 3 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и, установив, что в нарушение пп. б п. 3 ст. 2 Закона Иркутской области "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" А. не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявлений граждан на бесплатное предоставление земельных участков администрации Киренского муниципального района от "Дата обезличена" о предоставлении А. бесплатно земельного участка и возложении на администрацию Киренского муниципального района обязанности по проведению заседания комиссии по рассмотрению заявления Алёшиной Г.Л. о предоставлении бесплатно земельного участка по "Адрес обезличен".

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз (ред. от 06.05.2011) "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 18.02.2009 N 7/4-ЗС) дополнительно к установленным федеральными законами случаям предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Иркутской области устанавливаются следующие случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, в собственность граждан однократно бесплатно: 3) для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок с возведением жилого дома) - гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, в установленном порядке состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и относящимся к следующим категориям: а) ветераны Великой Отечественной войны; б) ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств; в) инвалиды, имеющие I, II группу инвалидности, и дети-инвалиды; д) работники государственных и муниципальных учреждений, для которых учреждение является основным местом работы и имеющие непрерывный стаж работы в этом учреждении не менее 3 лет (пп. "д" в ред. закона Иркутской области от 11.05.2010 N 27-ОЗ).

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, не нарушив требования ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.

Необоснованное предоставление А.., в установленном порядке не состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельного участка нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка, в том числе заявителя Алёшиной Л.Г., претендующей на предоставление выделенного А. земельного участка.

Указание в апелляционной жалобе администрации Киренского муниципального образования на то, что право Алёшиной Г.Л. на получение бесплатно земельного участка не было нарушено оспариваемым решением и подлежит реализации, поскольку в предоставлении земельного участка ей не было отказано, действующим законодательством на орган местного самоуправления не возложена обязанность по предоставлению указанного заявителем земельного участка, на правильность выводов суда о незаконности предоставлении земельного участка А. не влияет, в связи с чем, не является основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного акта, а поэтому проверенное по доводам жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киренского районного суда Иркутской области от 21 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи О.Ю. Астафьева

Е.Г. Кравченко