Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 33-6785/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Поповой А.А.,

судей Симаковой Н.К., Малиновской А.Л.,

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию со дня обращения за ней,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований Матвеева В.И. указала, что в течение 25 лет работала на педагогических должностях в образовательных учреждениях для детей. Решением от "дата обезличена" "номер обезличен" в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ей было отказано. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не был включен период работы с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности воспитателя детского комбината Иркутского пассажирского автотранспортного предприятия, поскольку наименование учреждения Списками должностей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрены.

Полагая данный отказ незаконным, Матвеева В.И., с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области от "дата обезличена" "номер обезличен" об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с "дата обезличена" по "дата обезличена" в Иркутском пассажирском автотранспортном предприятии "номер обезличен" Детский комбинат "номер обезличен", назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения - с "дата обезличена".

В судебном заседании истец Матвеева В.И. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Кобяшева А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 19 июня 2012 года исковые требования Матвеевой В.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование жалобы указано, что отказ в назначении Матвеевой В.И. пенсии принят в соответствии с нормами пенсионного законодательства и отсутствуют основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости. Наименование учреждения "Детский комбинат", где истец работала в спорный период, не предусмотрено Списками, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Малиновской А.Л., объяснения Матвеевой В.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В разделе 92400 3В "Отрасли народного хозяйства", "Дошкольное воспитание", общесоюзного классификатора, утвержденного Центральным статистическим управлением при Совмине СССР 01.01.1976, указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Как установлено судом и следует из материалов дела, "дата обезличена" Матвеева В.И. принята няней в детский комбинат "номер обезличен" Иркутского пассажирского АТП- "номер обезличен". "дата обезличена" переведена на должность воспитателя, в которой проработала по "дата обезличена".

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, в соответствии с требования ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате не может быть зачтен в ее специальный стаж и не предусмотрен Списками, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 спорный период работы истицы, имевший место до "дата обезличена", засчитывается в специальный стаж работы в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Указанный Список содержит указание на наименование учреждений "всех типов детских дошкольных учреждений", а также в указанном Списке имеется должность воспитателя, которую в спорный период времени занимала истец Матвеева В.И.

Кроме того, детский комбинат не является самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию детский сад, которое содержится как в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, так и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

В спорный период истица фактически выполняла работу воспитателя детского сада, то есть осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списками.

Правильность позиции суда по вопросу включения в специальный стаж в настоящее время периодов деятельности, включавшихся в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим на период исполнения такой работы, подтверждается Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П и от 3.06.2004 N 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Попова

Судьи Н.К. Симакова

А.Л. Малиновская