Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 33-6781/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Поповой А.А.,

судей Малиновской А.Л. и Симаковой Н.К.,

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ МВД России по Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 июня 2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению Дмитриева Александра Аркадьевича к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, о лишении премии, взыскании премии и единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Дмитриев А.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Иркутской области, в обоснование которого указал, что "Дата обезличена" на основании приказа "Номер обезличен" он был назначен на должность заместителя начальника тыла ГУ МВД России по Иркутской области по контракту сроком на 3 года, в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" был зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Иркутской области. "Дата обезличена" он был уведомлен о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по сокращению штатов на основании п. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и направлен для прохождения ВВК. В "Дата обезличена" ему выплачена заработная плата с учетом премии за 3-й квартал в размере .... руб. О наложении приказом ГУ МВД от "Дата обезличена" "Номер обезличен" на него дисциплинарного взыскания и о привлечении приказом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" к дисциплинарной ответственности он узнал "Дата обезличена", из направленных в его адрес по месту жительства документов по запросу адвоката от "Дата обезличена". Текст и содержание приказов до настоящего времени до него не доведены, никаких объяснений с него не брали, служебного расследования по якобы имевшимся фактам нарушений служебной дисциплины не проводилось, в обоснование приказов они не были заложены. Каких-либо нарушений служебной дисциплины с его стороны допущено не было, в том числе без уважительной причины он не отсутствовал на рабочем месте, ни в одном документе не указана конкретная дата и время его отсутствия, нарушений требований п. .... Положения о ведомственном финансовом контроле в системе МВД России при проверке отдельных вопросов хозяйственной деятельности УМВД России по г. Братску он не допускал. На основании протокола оперативного совещания при начальнике тыла ГУ МВД России по .... "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ( "Номер обезличен" от "Дата обезличена") и приказа "Номер обезличен" от "Дата обезличена" он был лишен премии по итогам работы за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за "Дата обезличена" (со ссылкой на приказ "Номер обезличен" от "Дата обезличена"). Сумма невыплаченной премии по итогам работы за 4 квартал и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за год составила .... руб. Данная сумма не выплачена необоснованно. На основании изложенного Дмитриев А.А. просил суд отменить наложенные на него приказом ГУ МВД от "Дата обезличена" "Номер обезличен" строгий выговор, приказом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" привлечение к дисциплинарной ответственности, приказом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" лишение премии по итогам работы за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 4 квартал "Дата обезличена" как необоснованные, взыскать невыплаченные денежные средства (премию по итогам работы за 4 квартал и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за "Дата обезличена") в сумме .... руб.

В уточнении к исковому заявлению Дмитриев А.А. просил суд признать незаконными приказ ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, приказ ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о привлечении к дисциплинарной ответственности, признать незаконным приказ ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в части лишения его премии за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременного денежного содержания по итогам работы за "Дата обезличена", взыскать премию за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременное денежное содержание по итогам работы за "Дата обезличена" в размере .... руб.

В судебном заседании истец и его представитель Коренева И.В. исковые требования поддержали частично, просили суд признать незаконным приказ ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, признать незаконным приказ ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в части лишения его премии за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременного денежного содержания по итогам работы за ...., взыскать премию за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременное денежное содержание по итогам работы за "Дата обезличена" в размере .... руб., от исковых требований о признании незаконным приказа ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о привлечении к дисциплинарной ответственности отказались.

Определением суда от "Дата обезличена" производство по настоящему делу в части требований о признании незаконным приказа ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о привлечении к дисциплинарной ответственности прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании "Дата обезличена" представитель ГУ МВД России по Иркутской области заявила ходатайство о пропуске Дмитриевым А.А. срока для обращения в суд с требованиями о взыскании премии за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за "Дата обезличена" в размере .... руб.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15 июня 2012 года исковые требования удовлетворены. Приказ ГУ МВД России по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о привлечении Дмитриева А.А. к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора, приказ от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в части лишения истца премии за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за "Дата обезличена" признаны незаконным. С ГУ МВД России по Иркутской области в пользу Дмитриева А.А. взысканы премия за 4 квартал и единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2011 год в размере .... руб.

Ходатайство ГУ МВД России по Иркутской области о пропуске Дмитриевым А.А. срока для обращения в суд с требованиями о взыскании премии за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за "Дата обезличена" в размере .... руб. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Иркутской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение по следующим основаниям:

Судом было допущено неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права (суд не правильно истолковал закон).

До издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, была проведена служебная проверка по факту отсутствия Дмитриева А.А. "Дата обезличена" в период времени с 14 часов до 16 час. 45 минут на рабочем месте. В рамках служебной проверки от истца истребовано объяснение, опрошены руководители подразделения службы тыла и подчиненные Дмитриева А.А., "Дата обезличена" издан приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности. С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности Дмитриев А.А. не ознакомлен, так как "Дата обезличена" была пятница, а с "Дата обезличена" истец ушел на больничный и до настоящего момента к службе не приступал. И в данном случае порядок привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, работодателем нарушен не был.

Суд, удовлетворяя требования Дмитриева А.А., указал, что работодателем при привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора не учитывался характер совершенного Дмитриевым А.А. проступка, при которых он был допущен, прежнее поведение Дмитриева А.А., его отношения к службе, знание правил ее несения. Однако в судебное заседание представителем ответчика были представлены материалы служебной проверки, в которых имеются объяснения ряда сотрудников подразделения тыла, из которых достоверно видно, что истец после 14 часов "Дата обезличена" на рабочем месте не появлялся. Также, отсутствие на рабочем месте подтверждается объяснением начальника ЦИТС и ЗИ ГУ МВД России по Иркутской области Ш.

Судом не проанализировано объяснение Дмитриева А.А., в котором он конкретно объясняет, где находится его рабочее место, что с распорядком рабочего времени он ознакомлен. Кроме того, суд не дал оценку обстоятельствам, изложенным в объяснении Дмитриева А.А., что после 12 часов с него сняли замеры для пошива форменного обмундирования до 14 часов он находился в кабинете у начальника ЦАХ и ТО ГУ МВД России после 14 часов отправился обедать, после 15 часов не ставя в известность руководство, он отправился в ВС УМТС по вопросу наличия на складе кителя внутренней службы 64 размера.

Суд удовлетворил исковые требования, поскольку пришел к выводу о незаконности наложенного на истца приказом ГУ МВД России по .... от "Дата обезличена" "Номер обезличен" дисциплинарного взыскания, а также с учетом того, что истец до настоящего времени не привлечен к дисциплинарной ответственности на основании приказа ГУ МВД России по Иркутской области "Номер обезличен". Однако в соответствии с гл. 6, 7 Положения "О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" утвержденной Приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. N 960, (далее Положение) "сотрудникам органов внутренних дел за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается квартальная премия и за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение. Дмитриев А.А. лишен премии за 4 квартал "Дата обезличена" и ЕДВ за "Дата обезличена" на основании приказа ГУ МВД Рос ни по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен". Основанием лишения премии за 4 квартал и ЕДВ по итогам "Дата обезличена" явился протокол оперативного совещания "Номер обезличен" от "Дата обезличена" 39/2-5-452. В данном протоколе зафиксированы как упущения, по службе которые допустил Дмитриев А.А. в течение года, так и дисциплинарное взыскание. Данный протокол истцом не обжаловался. Поскольку у истца имелись упущения в течение года, следовательно оснований для удовлетворения требований о выплате единовременного денежного вознаграждения не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ГУ МВД России по Иркутской области Сушковой Н.Д., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела установил, что приказом ГУ МВД РФ по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" полковник милиции, заместитель начальника тыла ГУ МВД РФ по Иркутской области Дмитриев А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за грубое нарушение приказа ГУВД по Иркутской области от "Дата обезличена" "О внутреннем распорядке дня", выразившееся в отсутствии на рабочем месте с 14-00 час. до 16-45 час. без уважительных причин.

На оперативном совещании при начальнике тыла ГУ МВД России по Иркутской области "Дата обезличена" было принято решение о лишении Дмитриева А.А. квартальной премии по итогам 4 квартала "Дата обезличена" за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в отсутствии на рабочем месте без уважительный причины длительное время и принято решение о лишении Дмитриева А.А. единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за "Дата обезличена", за "данные изъяты", выявленные в "Дата обезличена", и наличие дисциплинарных взысканий. Приказом ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Дмитриев А.А. был лишен премии по итогам работы за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременного денежного вознаграждения по итогам "Дата обезличена" за упущения по службе, обозначенные в протоколе "Номер обезличен" оперативного совещания 39/2-5-452 от "Дата обезличена".

В подтверждение неоднократных нарушений Дмитриевым А.А. вопросов финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по г. Братску, выявленных в "Дата обезличена", и наличия дисциплинарных взысканий был представлен приказ ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена", которым предписано "за нарушение требований п. .... Положения о ведомственном финансовом контроле в системе МВД России, утвержденном приказом МВД России от 06.08.2002 N 740, выразившееся в необеспечении сохранности имущества, принадлежащего УВД по г. Братску, непроведении внеплановой инвентаризации товарно-материальных ценностей, находящихся в подотчете Борецкого В.А., с целью передачи этих ТМЦ на ответственное хранение другому должностному лицу, что привело к недостаче ТМЦ на сумму 92237,20 рублей, полковника милиции Дмитриева Александра Аркадьевича, заместителя начальника тыла ГУ МВД России по Иркутской области привлечь к дисциплинарной ответственности по выходу из отпуска". Такое привлечение Дмитриева А.А. к дисциплинарной ответственности при его выходе из отпуска не состоялось. Иные доказательства указанных фактов, свидетельствующих о надлежащем установлении совершения Дмитриевым А.А. конкретных упущений в работе в течение "Дата обезличена", в материалы гражданского дела не представлены.

Суд первой инстанции в результате оценки доказательств и установленных обстоятельств совершения дисциплинарного просупка пришел к выводам о доказанности отсутствия Дмитриева А.А. "Дата обезличена" на рабочем месте без уважительных причин только в течение 1 часа 25 минут, о несоразмерности примененного дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора тяжести совершенного дисциплинарного проступка и о незаконности вследствие этого приказа ГУ МВД России по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен".

На основании этих обстоятельств суд сделал суждение об отсутствии оснований для лишения премии по итогам работы за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременного денежного вознаграждения по итогам "Дата обезличена" и пришел к выводу о незаконности приказа ГУ МВД России по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в отношении Дмитриева А.А. и взыскал в его пользу премию за 4 квартал "Дата обезличена" и единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за "Дата обезличена".

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы, приведенные в обоснование соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности не влияют на законность решения суда, поскольку не ставят под сомнение вывод суда о том, что приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности и о лишении премии за 4 квартал "Дата обезличена" и вознаграждения по итогам работы за "Дата обезличена" при их принятии Дмитриеву А.А. для ознакомления не вручались.

Все доводы апелляционной жалобы о соразмерности примененного к Дмитриеву А.А. дисциплинарного взыскания тяжести совершенного им проступка и о доказанности совершенных им упущений в "Дата обезличена" не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной произвольной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иную субъективную оценку добытым по делу доказательствам, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение, проверенное по доводам жалобы, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 июня 2012 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

А.А. Попова

Судьи:

А.Л. Малиновская

Н.К. Симакова