Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 33-6879/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Поповой А.А.,

судей Малиновской А.Л. и Симаковой Н.К.,

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Антропова С.А. на решение Братского районного суда Иркутской области от 28 апреля 2012 года по гражданскому делу по иску Антропова Сергея Александровича к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области, Отделу Министерства внутренних дел РФ по Братскому району о признании приказов о назначении на должность, об увольнении незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛА:

Антропов С.А. обратился в Братский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к ГУВД Иркутской области, в обоснование которого указал, что "Дата обезличена" он был принят на должность инспектора дорожно-патрульной службы в Братский РОВД Иркутской области. Работал в должности инспектора дорожного надзора в ОГИБДД ОВД по Братскому району Иркутской области. "Дата обезличена" ему было вручено предупреждение о сокращении его должности. Сразу же после получения предупреждения о сокращении он ушел в очередной отпуск. Приказом ГУ МВД РФ по Иркутской области от "Дата обезличена" ОВД по Братскому району переименован в ОМВД России по Братскому району, а не реорганизован или ликвидирован. В свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе ОМВД по Братскому району указана дата постановки - "Дата обезличена". В данном случае ОМВД России по Братскому району не является вновь созданным структурным подразделением. Приказом ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" было утверждено новое штатное расписание ОМВД России по Братскому району. В данном штатном расписании имелась должность госинспектора дорожного надзора. В соответствии с принятием Закона РФ "О полиции", вступившего в силу 1 марта 2011 г., все работники милиции должны были пройти аттестацию в связи с реформированием милиции. Не смотря на то, что на момент аттестации он был в отпуске, он лично присутствовал на аттестации. По решению аттестационной комиссии он был рекомендован к службе в полиции. Тогда же он узнал, что его должность не сокращена, т.к. пришло новое штатное расписание, и введена еще должность старшего инспектора. Работодатель был обязан принять на данную должность его, находящегося в распоряжении ОМВД России по Братскому району, и заключить с ним новый контракт о службе в органах внутренних дел с изменением наименования структурного подразделения. Однако "Дата обезличена" на данную должность был назначен другой сотрудник. При этом он, Антропов С.А., был направлен работодателем для прохождения военно-врачебной комиссии, которая была им пройдена "Дата обезличена" и по результатам которой он был признан годным к службе в должности госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Иркутской области. "Дата обезличена" он вышел на работу из отпуска и выполнял обязанности по своей должности - госинспектора дорожного надзора. "Дата обезличена" ему была предложена должность инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Братскому району на период отпуска по уходу за ребенком Комлик Н.В., сотрудник отдела кадров пояснила, что других должностей нет, и в случае несогласия с этой должностью будет уволен. Он был вынужден согласиться и написал рапорт, в котором просил назначить его на указанную должность. С "Дата обезличена" он был назначен временно исполнять обязанности инспектора по исполнению административного законодательства Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения на период отпуска по уходу за ребенком инспектора Комлик И.В. От этого же числа был составлен контракт о службе в органах внутренних дел, срок действия которого не указан, а указано, что он выполняет работу инспектора по исполнению административного законодательства Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел РФ по Братскому району на период отпуска по уходу за ребенком сотрудника Комлик Н.В. При назначении на эту должность он уточнил, что срок действия контракта предполагается до "Дата обезличена", поэтому он согласился на предложенную должность. Кроме того, согласно п. 4.5 контракта от "Дата обезличена" работодатель обязуется за два месяца до окончания срока контракта уведомить сотрудника о дате окончания действия контракта и о дальнейшей его службе. Приказом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ГУ МВД России по Иркутской области он был уволен "Дата обезличена" по ст. 40 ч. 4 п. 1 (окончание срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции) Закона "О полиции" с должности инспектора по исполнению административного законодательства отдела ГИБДД ОМВД России по Братскому району, т.к. инспектор Комлик Н.В. вышла на работу. В данном случае работодатель ограничил его в трудовых правах, не предложив ему после прохождения аттестации должность госинспектора дорожного надзора ОМВД России по Братскому району и приняв на должность другого сотрудника. Кроме того, работодателем нарушена ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, а именно ч. 6, где указано, что контракты с гражданином, назначенным на должность среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный срок, так и на неопределенный срок. Срок действия контракта 3 года, а для лиц, окончивших учебные заведения с оплатой не менее 5 лет. Срока действия контракта на несколько месяцев нет, тем более для замещения временного работника. При этом в контракте о службе в органах внутренних дел, заключенном "Дата обезличена" указан срок - на время отсутствия работника инспектора Комлик Н.В. - находящегося в отпуске по уходу за ребенком и приказу МВД N 56 от 19.07.1999. Этот срок составил 3 месяца. Должность вакантной не была. Также была нарушена процедура увольнения, предусмотренная ст. 60 названного выше Положения. Согласно ч. 3 ст. 30 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, сотрудники внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее, чем за два месяца до предстоящего увольнения, за исключением сотрудников ОВД, уволенных за нарушение условий контракта, а также в соответствии с п.п. "к", "л", "м" ст. 58 Положения. Работодатель не уведомлял его о расторжении контракта о службе в органах внутренних дел. Почтовые уведомления он не получал, так как находился на лечении в больнице, вся корреспонденция оставалась у консьержки. Приказ о его увольнении "Номер обезличен" от "Дата обезличена" вручен ему только "Дата обезличена". На основании изложенного Антропов С.А. просил суд признать приказ "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ГУВД РФ по Иркутской области об увольнении Антропова С.А. незаконным, восстановить Антропова С.А. в прежней должности инспектора дорожного надзора ОГИБДД по Братскому району Иркутской области со дня увольнения "Дата обезличена", взыскать с ГУВД РФ по Иркутской области денежное содержание с "Дата обезличена" по день восстановления на работе.

Определением Братского городского суда от "Дата обезличена" в качестве соответчика привлечен Отдел Министерства внутренних дел РФ по Братскому району, дело направлено по подсудности в Братский районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании "Дата обезличена" Антропов С.А. уточнил исковые требования, просил суд признать приказ "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ГУ МВД РФ по Иркутской области об увольнении из органов внутренних дел Антропова С.А. незаконным, восстановить его на службе в органах внутренних дел в должности инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Братскому району, взыскать с ОМВД России по Братскому району в его пользу денежное довольствие за время вынужденного прогула с "Дата обезличена" по день восстановления в должности, оплату листков нетрудоспособности за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

В заявлении от "Дата обезличена" Антропов С.А. вновь уточнил исковые требования, просил признать незаконным приказ "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ГУ МВД РФ по Иркутской области о назначении его на должность инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Братскому району на период отпуска по уходу за ребенком старшего лейтенанта полиции Комлик Н.В., признать незаконным приказ "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ГУ МВД РФ по Иркутской области об увольнении его из органов внутренних дел, восстановить его на службе в органах внутренних дел в должности инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Братскому району, зачисленного в распоряжение ОМВД России по Братскому району, взыскать с ОМВД России по Братскому району денежное довольствие за время вынужденного прогула с "Дата обезличена" по день восстановления в должности.

В судебном заседании "Дата обезличена" Антропов С.А. от требований о взыскании с ОМВД России по Братскому району в его пользу оплаты листков нетрудоспособности за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" отказался.

Определением Братского районного суда от "Дата обезличена" производство по делу по иску Антропова С.А. к ОМВД России по Братскому району о взыскании оплаты листков нетрудоспособности за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Решением суда от "Дата обезличена" в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Антропов С.А. просит решение суда отменить по следующим основаниям:

Суд не принял во внимание, что штатным расписанием ОМВД России по Братскому району, утвержденным приказом ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена", были созданы вакантные должности. В штатном расписании имелась должность госинспектора дорожного надзора. В данном случае работодатель был обязан принять его на должность госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Братскому району и заключить новый контракт о службе в органах внутренних дел с изменением наименования структурного подразделения. Однако "Дата обезличена" на данную должность был назначен другой сотрудник. При этом по результатам прохождения "Дата обезличена" военно-врачебной комиссии он был признан годным к службе в должности госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Иркутской области. Несмотря на это "Дата обезличена" работодателем Антропову С.А. была предложена только должность инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Братскому району на период отпуска по уходу за ребенком Комлик Н.В.

Судом неправильно сделан вывод о том, что законодательством не предусмотрено предупреждение работника, подлежащего увольнению в связи с выходом отсутствующего работника на работу о предстоящем увольнении за 2 месяца, т.к. временно отсутствующий сотрудник может уведомить работодателя о своем желании приступить к исполнению своих обязанностей в любое время. В данном случае работодателем не исполнены обязательства, установленные п. 4.5 контракта о службе в органах внутренних дел от "Дата обезличена", согласно которому начальник обязуется за два месяца до окончания срока контракта уведомить сотрудника о дате окончания действия контракта и о дальнейшей его службе.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Альхименко Е.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на неё, выслушав заключение прокурора Румянцевой А.А., считавшей решений законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении данного гражданского дела установил, что Антропов С.А. проходил службу в органах внутренних дел с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

"Дата обезличена" между Антроповым С.А. и ГУВД Иркутской области заключен контракт о службе в органах внутренних дел в должности госинспектора дорожного надзора ГИБДД Отдела внутренних дел по Братскому району на срок до "Дата обезличена" (л.д. ....). С "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Антропов С.А. находился на больничном, приступил к работе "Дата обезличена". "Дата обезличена" Антропов С.А. был уведомлен об увольнении из органов внутренних дел на основании Приказа "Номер обезличен" от "Дата обезличена" по сокращению штатов и направлен для прохождения военно-врачебной комиссии. С ним проведена беседа (л.д. ....). По решению аттестационной комиссии от "Дата обезличена" Антропов С.А. рекомендован для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел) (л.д. ....). С "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Антропов С.А. находился в отпуске.

Приказом ГУ МВД России по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" все сотрудники ОВД по Братскому району зачислены в распоряжение ОМВД России по Братскому району (п. 1.17 Приказа) (л.д. ....). "Дата обезличена" Антропов С.А. написал рапорт о назначении его на должность инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Братскому району на период отпуска Комлик Н.В. по уходу за ребенком (л.д. ....). "Дата обезличена" Антропов С.А. заключил контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому он принят на службу в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Братскому району на должность инспектора по исполнению административного законодательства Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения на период отпуска по уходу за ребенком Комлик Н.В. (л.д. ....), и приказом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" начальника ОМВД России по Братскому району Антропов С.А., находящийся в распоряжении ОМВД России по Братскому району, назначен на должность инспектора по исполнению административного законодательства Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения на период отпуска по уходу за ребенком Комлик Н.В. (л.д. ....).

В связи с выходом Комлик Н.В. на службу с "Дата обезличена" Антропову С.А. "Дата обезличена" направлено уведомление об увольнении из органов внутренних дел на основании п. "г" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) (л.д. ....). Приказом ГУ МВД России по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" майор полиции Антропов С.А., инспектор по исполнению административного законодательства отдела ГИБДД ОМВД России по Братскому району, уволен с "Дата обезличена" в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 40 Закона "О полиции" (окончание срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении в полиции) (л.д. ....).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа ГУ МВД РФ по Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о назначении Антропова С.А. на должность инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Братскому району на период отпуска по уходу за ребенком старшего лейтенанта полиции Комлик Н.В., исходил из заявления ответчика о пропуске Антроповым С.А. трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права и установил, что Антропов С.А., лично написавший заявление о назначении его на должность инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Братскому району и подписавшего срочный контракт, фактически приступивший к работе по этой должности с "Дата обезличена", но обратившийся в суд с иском об оспаривании законности этого контракта только "Дата обезличена", пропустил этот срок без уважительных причин.

Нарушения требований закона при увольнении Антропова С.А. в связи с истечением срока контракта судом первой инстанции не установлено.

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, ставящих под сомнение указанные выше обстоятельства, при которых Антропов С.А. занял должность инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Братскому району на период отпуска по уходу за ребенком Комлик Н.В. и был уволен в связи с выходом Комлик Н.В. на службу, а заключение срочного контракта по этой должности оспорил в судебном порядке уже после увольнения со службы по истечении трехмесячного срока, не представив сведений об уважительности причин пропуска этого срока.

По этим основаниям не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о нарушении прав Антропова С.А. в связи с невыполнением, по его мнению, работодателем обязанности принять его на должность госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Братскому району и заключить новый контракт о службе в органах внутренних дел. Более того, при зачислении всех сотрудников ОВД по Братскому району в распоряжение ОМВД России по Братскому району Антропов С.А. не занимал какой-либо конкретной должности, поскольку срок контракта по занимаемой им прежде должности уже истек.

Ссылка в апелляционной жалобе на необходимость предупреждения о расторжении контракта за два месяца не влечет восстановления Антропова С.А. на службе, а требований о восстановлении иных прав, связанных с этим условием, в иске не заявлено.

Все доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение, проверенное по доводам жалобы, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Братского районного суда Иркутской области от 28 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

А.А. Попова

Судьи:

А.Л. Малиновская

Н.К. Симакова