Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-5617/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего: Зубковой Е.Ю.,

судей: Усовой Н.М., Рудковской И.А.,

при секретаре: Банзаракцаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Спасибко Л.В. о возложении на нее обязанности установить в здании пандус для беспрепятственного доступа инвалидов; об оборудовании входа в помещение специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов,

по апелляционной жалобе ответчика Спасибко Л.В. на решение Зиминского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований ст. 15 Федерального закона РФ от "Дата обезличена" N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к магазину, расположенному по адресу: "Адрес обезличен", собственником которого является Спасибко Л.В.

В ходе проверки установлено, что при входе в помещение отсутствуют пандусы для беспрепятственного доступа инвалидов. Согласно п. 3.13 Строительных норм и правил 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N73 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения и инвалидов. Из пункта 3.14 СНиП 35-01-2001 следует, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни. Пунктом 3.32 СНиП 35-01-2001 установлено, что вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м. необходимо устанавливать ограждения с поручнями.

Указал, что отсутствие пандусов на данном объекте нарушает права неопределенного круга инвалидов на беспрепятственный доступ к зданию, расположенному по адресу: "Адрес обезличен". Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры приводит к нарушению гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Просил суд обязать индивидуального предпринимателя Спасибко Л.В. установить в здании по адресу: "Адрес обезличен", пандус для беспрепятственного доступа инвалидов, соответствующий требованиям СНиП 35-01-2011; оборудовать вход в данное помещение специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов (пандусом с поручнями) согласно требованиям п.п. 3.29, 3.31, 3.32 СНиП-35-01-2001.

Решением Зиминского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворены в полном объеме.

Ответчик Спасибко Л.В. не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой указала, что решение суда незаконно, необоснованно и подлежит отмене. В обоснование доводов к отмене указала, что принадлежащее ей на праве собственности здание было построено в 2003 году. После окончания строительства администрация Зиминского городского муниципального образования Иркутской области подписала акт ввода здания в эксплуатацию, никаких нареканий по поводу отсутствия пандусов с поручнями не имелось, хотя на момент ввода здания в эксплуатацию Федеральный закон РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" действовал уже значительное время.

Считает, что даже если на крыльце принадлежащего ей магазина установить по правилам, предусмотренным соответствующим СНиПом, пандусы с поручнями, то демонтировать два порога в тамбуре магазина все равно невозможно, поскольку это повлечет существенное снижение несущей способности здания, а, следовательно, может привести к его разрушению. В связи с указанными обстоятельствами, в магазине в доступном для любого покупателя месте - на стенде "Уголок покупателя" размещена информация о том, что магазин осуществляет прием заказов на доставку продуктов на дом лицам с ограниченными возможностями со скидкой на продукты - 10 %.

Просит решение Зиминского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года по данному гражданскому делу отменить

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Мещеряков А.Д. просит решение Зиминского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Усовой Н.М., мнение прокурора Румянцевой А.А., полагавшей, что решение суда законно и обоснованно, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

При рассмотрении дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Разрешая данный спор, суд установил, что Зиминской межрайонной прокуратурой была проведена проверка на предмет соблюдения требований Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N181-ФЗ в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в торговые предприятия.

Согласно акту проверки при входе в здание продовольственного магазина " В.", принадлежащего индивидуальному предпринимателю Спасибко Л.В., расположенного в "Адрес обезличен", отсутствует пандус для беспрепятственного доступа инвалидов.

Согласно утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 Национальному стандарту РФ услуг торговли, п. 6.14 предусматривается наличие пандусов и пользование торговыми залами инвалидами и другими группами населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 6.1. предусмотрено, что для обеспечения безопасности жизни и здоровья покупателей торговые предприятия должны быть оснащены удобными подъездными путями и пешеходными доступами к входу.

В соответствии с п. 3.13. Строительных норм и правил 35-01-2001 "доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N73, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения и инвалидов. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы права, суд обоснованно пришел к выводу, что исковые требования Зиминского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности установить в здании пандус для беспрепятственного доступа инвалидов; об оборудовании входа в помещение специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, подлежат удовлетворению, поскольку требования прокурора направлены на обеспечение благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и повышения качества жизни инвалидов, создание и развитие условий для беспрепятственно доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

При этом суд правильно исходил из того, что невыполнение ИП Спасибко Л.В. требований по оборудованию входа в помещение магазина специальными приспособлениями - пандусами с поручнями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов к объектам торговли, затрагивает интересы инвалидов.

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Судом дана соответствующая оценка доводам ответчика, что здание магазина было построено ранее, нареканий по поводу отсутствия пандусов с поручнями не имелось, с учетом конструкции здания даже при наличии пандуса будет сложным обеспечить доставку инвалидов в торговый зал, и в решении суда приведены мотивы, по которым эти доводы признаны несостоятельными. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Довод апелляционной жалобы ответчика, что в магазине в доступном для всех покупателей месте - на стенде "Уголок покупателя" размещена информация о том, что магазин осуществляет прием заказов на доставку продуктов на дом лицам с ограниченными возможностями со скидкой на продукты 10 %, не может являться основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку данное обстоятельства не освобождает ответчика от обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в торговые предприятия, предусмотренной Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N181-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, ранее занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение суда подробно мотивировано, доводы сторон оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зиминского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Ю. Зубкова

Судьи

Н.М. Усова

И.А. Рудковская