Решение Иркутского областного суда от 12 июля 2012 г. по делу N 21-150/2012

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев дело по жалобе защитника Лоховой Т.И. в интересах Акрамова Х.М. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акрамова Х.М.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска Р. от 15 марта 2012 года Акрамов Х.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Савкиной М.С. от 28 мая 2012 года в удовлетворении жалобы Акрамова Х.М. отказано, постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска от 15 марта 2012 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Лохова Т.И. в интересах Акрамова Х.М., не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска, указывает на недоказанность вины Акрамова Х.М. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Акрамов Х.М. и его защитник Лохова Т.И. были надлежаще извещены Иркутским областным судом о месте и времени рассмотрения жалобы, однако, в судебное заседание не явились. Защитник Лохова Т.И. в интересах Акрамова Х.М. обратилась в Иркутский областной суд с ходатайством о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Представленных в деле доказательств достаточно для разрешения жалобы с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению без участия названных лиц.

В своей жалобе защитник Лохова Т.И. в интересах Акрамова Х.М. не ставит вопрос об отмене постановления заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска от 15 марта 2012 года, однако, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу на не вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан в интересах законности проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В соответствии с пунктом 6 части 1 названной статьи Кодекса постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Мотивированность судебного акта предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных судом в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Акрамова Х.М. должностным лицом УФМС выполнены не были

Статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно протоколу МС N об административном правонарушении 15 марта 2012 года в 12 часов 00 минут на .... гражданин "данные изъяты" Акрамов Х.М. осуществлял трудовую деятельность на рынке "данные изъяты" в качестве грузчика без разрешения на работу в РФ, чем нарушил положения части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

15 марта 2012 года заместитель начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска на основании данного протокола вынес постановление о признании гражданина "данные изъяты" Акрамова Х.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств, и вещественных доказательств.

В постановлении должностного лица УФМС о назначении Акрамову Х.М. административного наказания отсутствуют описание, анализ и оценка доказательств, на основании которых заместитель начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска пришел к выводу о совершении Акрамовым Х.М. административного правонарушения.

Сам Акрамов Х.М. категорически отрицает факт осуществления им трудовой деятельности без разрешения на работу. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления Акрамовым Х.М. трудовой деятельности на рынке "данные изъяты" в качестве грузчика без разрешения на работу в Российской Федерации, в связи с чем данный довод жалобы не может быть опровергнут.

Таким образом, вывод заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска о наличии в действиях Акрамова Х.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подтверждается необходимыми доказательствами.

Рассматривая жалобу Акрамова Х.М. на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска, судья Кировского районного суда г. Иркутска оставил все допущенные должностным лицом УФМС по делу нарушения административного законодательства без внимания и должной оценки, в связи с чем пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска от 15 марта 2012 года и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 мая 2012 года подлежат отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения Акрамова Х.М. к административной ответственности на момент рассмотрения Иркутским областным судом жалобы защитника Лоховой Т.И. не истек, а возможность представления новых доказательств по делу не исчерпана, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска от 15 марта 2012 года и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акрамова Х.М. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Акрамова Х.М. возвратить на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска.

Жалобу защитника Лоховой Т.И. в интересах Акрамова Х.М. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева