Решение Иркутского областного суда от 06 июля 2012 г. по делу N 7-108/2012

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В. с участием переводчика А., рассмотрев дело по жалобе защитника Иванчикова Ю.Г. в интересах Алыева Э.И.о. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 19 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алыева Эльхана Ибад оглы, 28 августа 1968 года рождения, гражданина Республики Азербайджан, азербайджанца, женатого, имеющего среднее образование,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Мациевской В.Е. от 19 июня 2012 года Алыев Э.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что после окончания 27 мая 2012 года срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Иванчиков Ю.Г. в интересах Алыева Э.И.о., не соглашаясь с постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска, вынесенным в отношении Алыева Э.И.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об изменении постановления путем исключения из него указания о назначении Алыеву Э.И.о. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с тем, что на территории Российской Федерации проживают его жена и дочь, имеется возможность для трудоустройства на территории России.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Алыева Э.И.о., защитника Иванчикова Ю.Г., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска подлежащим отмене по следующим основаниям.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, как того требует статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Под событием административного правонарушения понимаются место, время и способ его совершения.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 указанной выше статьи Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 5 статьи 13.1 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ, патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, как того требует пункт 6 статьи 13.1 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и документа об уплате налога на срок, на который выдается патент.

Из материалов дела (справка ЦБДУИГ, письмо от 18 июня 2012 года N 11/12-б/н из Отдела трудовой миграции УФМС России по Иркутской области) видно, что Алыеву Э.И.о. 09 апреля 2012 года был выдан патент, который на момент рассмотрения дела в суде не аннулирован (л.д. 11-12). Сведений о сроке, на который Алыеву Э.И.о. был выдан патент, материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что установленный пунктом 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ срок пребывания Алыева Э.И.о. был продлен на срок не менее одного месяца, то есть, до 27 июня 2012 года.

При рассмотрении 19 июня 2012 года дела об административном правонарушении в отношении Алыева Э.И.о. судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска сведения о выданном Алыеву Э.И.о. патенте не проверялись, данное обстоятельство при исчислении срока пребывания Алыева Э.И.о. в Российской Федерации судьей учтено не было.

В судебном заседании в ходе рассмотрения жалобы Алыев Э.И.о. пояснил, что подал заявление о выдаче патента, ожидал извещения из миграционной службы о решении по патенту для его получения, поэтому не выезжал из Российской Федерации. Извещения о выдаче патента не получил, был привлечен к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом ФМС и судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска не было установлено время совершения Алыевым Э.И.о. административного правонарушения, состоящего в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, поскольку срок пребывания Алыева Э.И.о. в России был исчислен без учета выданного ему патента.

С учетом изложенного, 19 июня 2012 года Алыев Э.И.о. не мог считаться незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 19 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алыева Э.И.о. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Жалобу защитника Иванчикова Ю.Г. в отношении Алыева Эльхана Ибад оглы удовлетворить.

Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 19 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алыева Эльхана Ибад оглы отменить.

Производство по делу в отношении Алыева Эльхана Ибад оглы прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Гражданина Азербайджана Алыева Эльхана Ибад оглы освободить из специального приемника при УМВД по г. Иркутску немедленно.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева