Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-7211/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Воеводиной О.В.,

судей Каракич Л.Л. и Симаковой Н.К.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свизевой Нины Николаевны к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району о понуждении восстановить в списках очередности на получение жилищной субсидии

по апелляционной жалобе Свизевой Н.Н. на решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 25 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований Свизева Н.Н. указала, что, проживала в п.Окунайск Казачинско-Ленского района Иркутской области и с 19 января 1998 года состояла в очереди на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей под номером пять. 11 января 2001 года по состоянию здоровья истец была вынуждена переехать на постоянное место жительства в п.Ния Усть-Кутского района. Предполагая, что ее очередь на получение субсидии подошла, в январе 2011 года истец обратилась в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району (далее - Управление), где ей разъяснили, что она по своему добровольному волеизъявлению изменила основания, в соответствии с которыми была поставлена на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Казачинско-Ленском районе и, соответственно, правильно была снята с учета в связи с выездом в другую местность, поставлена на новую очередь с 13 января 2007 года. Истец полагает, что действия Управления по постановке ее на новую очередь с 13 июля 2007 года незаконны. Должностные лица органа социальной защиты о решении, принятом комиссией по распределению субсидий ее не извещали. Просила суд обязать Управление восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии с 19 января 1998 года.

В судебном заседании Свизева Н.Н. исковые требования поддержала.

Представитель Управления по доверенности - Банникова Л.В. иск не признала.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Свизева Н.Н. просит его отменить, ссылаясь на незаконность решения, приводя аргументы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о слушании дела, не явились.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Симаковой Н.К., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета, с 01 января 2003 года регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В силу ст.3 указанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В Иркутской области такими полномочиями наделено Министерство социального развития, опеки и попечительства и его территориальные органы, которые осуществляют учет граждан, желающих воспользоваться правом на социальную выплату при выезде, в соответствии с Порядком организации работы по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 декабря 2008 года N 115-пп (п.п.3, 4).

Законом установлен заявительный порядок реализации права на субсидию, определен порядок формирования очередности.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ и принятыми в его развитие постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879, постановлением Правительства Иркутской области от 18 декабря 2008 года N 115-пп установлен порядок формирования списков граждан на получение жилищных субсидий. Предоставление жилищных субсидий производится на основании списков, сформированных по категориям граждан (инвалиды, пенсионеры, работающие) в очередности, соответствующей дате принятия на учет.

Согласно Положению о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, очередность предоставления социальных выплат определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.

Основания для снятия граждан с учета лиц имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья установлены п.21 Положения. Одним из таких оснований в силу подп."б" является переезд на постоянное место жительства в другую местность. В случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях (п.20).

Судом установлено, что Свизева Н.Н. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных местностей, с 19 января 1998 года. Истец является ветераном труда, пенсионером по возрасту.

В соответствии с выпиской из протокола от 15 февраля 2007 года N 3 Свизева Н.Н. согласно ее заявления от 13 февраля 2007 года была поставлена на учет и внесена в списки граждан, состоящих на учете на получение жилищных субсидий, согласно дате подачи первоначального заявления от 19 января 1998 года в список пенсионеров.

15 января 2011 года комиссия по вопросам учета граждан и распределения жилищных субсидий, выезжающих из Усть-Кутского района, вынесла решение N 22 о внесении изменений в список граждан, состоящих на учете на получение жилищных субсидий, выезжающих из Усть-Кутского района, в связи с обнаруженной ошибкой о постановке на учет по первоначальной дате, о снятии с учета по дате 19 января 1998 года и включении истца по дате обращения с 13 февраля 2007 года по категории "инвалид".

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что дата регистрационного учета Свизевой Н.Н. изменена на дату ее обращения с соответствующим заявлением в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району по постоянному месту жительства на законном основании, поскольку право состоять на учете до даты подачи такого заявления у нее отсутствует.

Тот факт, что первоначально Свизева Н.Н. ошибочно была поставлена на учет с 19 января 1998 года, не может являться основанием для признания решения комиссии от 15 декабря 2011 года N 22 незаконным и восстановлении на регистрационном учете, поскольку право состоять на учете с 19 января 1998 года у истца отсутствует. В данном случае действия Управления не нарушают прав истца, а направлены на исправление ранее допущенной ошибки, которая могла бы отразиться на правах иных лиц, состоящих на учете.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из материалов дела, Свизева Н.Н. добровольно изменила место постоянного жительства, по своему усмотрению только в 2007 году обратилась в компетентный орган для постановки на учет, что и повлекло предусмотренные законом последствия в виде утраты права на получение социальной выплаты с 1998 года.

Выводы суда в решении мотивированы, основаны на исследованных доказательствах, при оценке которых судом правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Таким образом, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь ст.ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 25 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Воеводина

Судьи Л.Л. Каракич

Н.К. Симакова