Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 августа 2012 г. по делу N 33-7416

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в

составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Курпас И.С., Казачкова В.В.,

при секретаре Левицкой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в "данные изъяты" ФИО10,

на решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 18 мая 2012 года по делу по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в "данные изъяты" о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 от имени ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в "данные изъяты" о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 пп. 2 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ - в связи с недостаточностью у него необходимого специального стажа. Полагает данное решение незаконным по следующим основаниям. При подсчете специального стажа комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе был учтён период работы: в качестве каменщика в составе бригады СУ N 2 треста "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специальный стаж составил 02 года 08 мес. 1 день; в качестве каменщика на ООО "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ - специальный стаж составил 7 мес. 27 дней.

Комиссией при подсчёте специального стажа не были учтены периоды работы: в качестве каменщика в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специальный стаж составляет 1 год 9 мес. 20 дней; в качестве каменщика в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специальный стаж составляет 5 лет 4 мес. 23 дня. Хотя доказательствами его работы являются: архивная справка администрации "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N, приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 был принят в "данные изъяты" на участок N 2 каменщиком 2 разряда. ДД.ММ.ГГГГ был уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в ПМК-334 каменщиком. ДД.ММ.ГГГГ был уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). Работал полный рабочий день. Таким образом, страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 08 мес. 28 дней, специальный стаж с учётом не засчитанного стажа составил 3 года 03 мес. 28 дней. Между тем, в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. А в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N591, правом на досрочное назначение пенсии пользуются "Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (2290000а-12680).

Комиссией Управления ПФР в "данные изъяты" ФИО1 предложено подтвердить документально работу в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня. Подтвердить указанные периоды не представилось возможным по причине утери трудовой книжки, в которую вносились записи его трудовой деятельности до 2002 г., и отсутствия в архиве документов, подтверждающих работу в бригадах каменщиков, т.е. отсутствует списка бригады, чем и вызвано обращение в суд. Периоды работы ФИО1 в качестве каменщика в бригаде и подтверждение занятости в течение полного рабочего дня могут подтвердить свидетели, с которыми он работал в одной бригаде. Вывод комиссии об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 пп.2 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, в связи с отсутствием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него необходимого специального стажа, истец находит незаконным.

Со ссылкой на ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" просит: 1) Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N в установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной трудовой пенсии по старости; 2) Признать период трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве каменщика, подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии; 3) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" включить в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, период трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика и назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Яшкинского районного Кемеровской области от 18 мая 2012 года постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Признать периоды трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика "данные изъяты" подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" включить периоды трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в "данные изъяты" ФИО10 просит отменить решение Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Указывает, что основным документом, подтверждающим стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (порядок установлен нормами Положения от 04.10.1991 N 190).

Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке и представленным документам, Управлением в специальный стаж истца были засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 08 мес. 01 день СУ N треста

"данные изъяты"", каменщик в составе бригады;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 7 мес 27 дней ООО "данные изъяты", каменщик, по сведениям ИЛС;

Не были засчитаны в специальный стаж периоды работы периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 9 мес 20 дней ПМК-334, каменщик;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 4 мес 23 дня ПМК-334, каменщик;

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвердить документально согласно разделу XXVII Списка N 2, работу в должности каменщика предусматривающую постоянную занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня истцу не представилось возможным.

Таким образом, представленные в материалы гражданского дела справки, не содержат прямых сведений о работе истца в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не указывают на работу истца в составе бригады каменщиков. Указывают лишь на работу истца в бригадах, не отражено в каких именно.

Кроме того, считает, что полученные в ходе судебного разбирательства архивные справки, не подтверждают полный спорный период деятельности истца, а только некоторые периоды.

Принимая во внимание вышеизложенное, считает, что судом первой инстанции не в полном объеме дана правовая оценка имеющимся в деле материалам, вынесенное решение по исковому заявлению ФИО1 о признание незаконным отказа комиссии УПФР в "данные изъяты" в назначении досрочной трудовой пенсии по старости преждевременно, не соответствующее нормам части 1 статьи 195 ГПК РФ, в следствии которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ФИО1 ФИО9 поданы возражения.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1 и его представителя ФИО9, просивших решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. ...

Согласно п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в предусмотренном данным постановлением порядке. Так, согласно подп. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N591 был дополнен позицией "2290000а-12680 Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, применяются правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Согласно подп. 2 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Согласно п. 1 и п. 2 ст.13 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при исполнении ему 56 лет, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" (далее по тексту также - УПФР в "данные изъяты") с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 33 - 36).

Решением УПФР в "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не усмотрено право на установление указанной пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. 9, 40).

УПФР в "данные изъяты" исключил из подсчета специального стажа следующие периоды работы: 1) период работы каменщиком в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 1 год 9 месяцев 20 дней; 2) период работы каменщиком в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 5 лет 4 месяца 23 дня; 3) период работы дозировщиком асбеста трубного цеха в "данные изъяты"; 4) период работы каменщиком в М.П. "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 1 год 10 месяцев 22 дня; 5) период работы в ООО "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 0 лет 1 месяц 23 дня (по данным ИЛС - административный отпуск) по тем основаниям, что ФИО1 не представил документы, подтверждающие факт его работы в спорные периоды в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 8 месяцев 28 дней, специальный стаж - 3 года 3 месяца 28 дней (л.д. 6 - 8).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа УПФР в "данные изъяты" во включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств того, что в указанные периоды он работал в бригадах каменщиков, противоречит установленным обстоятельствам дела.

Так, судом первой инстанции установлено, что истец в спорные периоды времени - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу, дающую право на льготную досрочную трудовую пенсию по старости, поэтому суд первой инстанции обоснованно указал, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Данные выводы суда подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Так, согласно приказа "данные изъяты" треста "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" была сформирована бригада каменщиков (л.д. 60).

ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в "данные изъяты" в бригаде ФИО11 полный рабочий день. Был уволен по собственному желанию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь работал каменщиком в "данные изъяты" в бригаде ФИО12 полный рабочий день. Уволен по собственному желанию. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела архивными справками, копиями приказов о приеме ФИО1 на работу в "данные изъяты" треста "данные изъяты", копиями приказов об увольнении ФИО1, копиями личных карточек, заведенных в "данные изъяты" треста " "данные изъяты" на имя ФИО1 (л.д. 42, 56, 57-58, 62, 63-64, 65, 66-68, 69-71).

Из представленных в материалы дела копий личной карточки на имя ФИО11, приказа от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" треста "данные изъяты"", приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-к "данные изъяты"", приказа от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты"" следует, что ФИО11 работал в "данные изъяты" треста "данные изъяты"" бригадиром бригады каменщиков (л.д. 77, 79, 81-82, 83, 87, 88).

Также, согласно копий личной карточки по "данные изъяты" на имя ФИО12, приказа "данные изъяты" треста " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N-к, приказа "данные изъяты" треста " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N-к, ФИО12 работал в "данные изъяты"" в качестве бригадира бригады каменщиков (л.д. 78, 83-85, 86).

Таким образом, указанные документы позволяют достоверно установить, что в указанный период времени истец ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, в частности, под руководством бригадиров ФИО12 и ФИО11. В связи с чем, специальный стаж работы ФИО1 (с учётом периодов его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет 10 лет 6 месяцев 11 дней.

Отсутствие в трудовой книжке истца соответствующих записей с указанием "бригада каменщиков" не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Судом верно установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом верно применены нормы процессуального и материального права. Представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 18 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в "адрес" ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи: И.С. Курпас

В.В. Казачков