Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 августа 2012 г. по делу N 33-8278

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Потловой О.М.,

судей: Гордиенко А.Л. и Пискуновой Ю.А.

при секретаре: Ворожцовой Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кемеровского открытого акционерного общества "АЗОТ",

на решение Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 11 мая 2012 года,

по иску Л.Ю.С., Д.Л.М., Л.И.Ю. к Кемеровскому открытому акционерному обществу "Азот" о предоставлении жилого помещения,

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя КОАО "АЗОТ" - без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Потлова

Судьи: А.Л. Гордиенко

Ю.А. Пискунова

Судья: Изотова О.В. Дело N 33-8278

Докладчик: Потлова О.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Потловой О.М.,

судей: Гордиенко А.Л. и Пискуновой Ю.А.

при секретаре: Ворожцовой Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кемеровского открытого акционерного общества "АЗОТ",

на решение Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 11 мая 2012 года,

по иску Л.Ю.С., Д.Л.М., Л.И.Ю. к Кемеровскому открытому акционерному обществу "Азот" о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Л.Ю.С., Д.Л.М. и Л.И.Ю. обратились с иском к КОАО "Азот" о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировал тем, что они являются членами одной семьи: истцы Л.Ю.С. и истец Д.Л.М.- мужа и жена, а Л.И.Ю. - их дочь, проживают и зарегистрированы по адресу: "адрес" Указанная квартира принадлежит истцам на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 14.08.06 года на праве общей долевой собственности по 1/3 доли у каждого.

Ранее названная квартира предоставлялась п/о "Азот" Л.Ю.С. в связи с трудовыми отношениями. Данный дом находится в санитарно-защитной зоне КОАО "АЗОТ" - районе неблагоприятном для проживания.

В 1961 году у КОАО "АЗОТ" на основании Решения исполкома Кемеровского горсовета депутатов трудящихся N 72 от 08.02.1961 г. возникла обязанность по переселению жителей из санитарно-защитной зоны. Решением Кемеровского городского Совета Народных депутатов от 07.08.1986 г. N 202 данная обязанность была конкретизирована, на КОАО "АЗОТ" возложена обязанность предоставить жилые помещения и переселить из санитарно-защитной зоны предприятия, проживающих там граждан. В соответствии с положениями ст. 92 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения обязанности ответчика по переселению жителей, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения возлагается на предприятие, которому отводится земельный участок. Постановлением Администрации г. Кемерово от 17.07.2001 г. N 85 границы санитарно-защитных зон, в том числе КОАО "АЗОТ", принимаются в пределах ранее разработанных и согласованных. Таким образом, у КОАО "АЗОТ" возникла обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте г. Кемерово.

Просили обязать Кемеровское открытое акционерное общество "Азот" предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте г.Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м., с числом комнат не менее двух (л.д.3-5).

Решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 11 мая 2012 года постановлено:

Исковые требования Л.Ю.С., Д.Л.М., Л.И.Ю. удовлетворить.

Обязать Кемеровское открытое акционерное общество "Азот" 1редоставить Л.Ю.С., Д.Л.М., Л.И.Ю. благоустроенное жилое помещение в черте г. Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м., с числом комнат не менее двух (л.д. 121-127).

В апелляционной жалобе КОАО "АЗОТ", в лице представителя - Б.А.И., действующего по доверенности от 01 марта 2012 года, сроком на 1 год (л.д. 138), просит отменить решение суда от 11 мая 2012 года.

Считает, что КОАО "АЗОТ" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку земельный участок, на котором находится спорное жилье, не принадлежит ответчику.

Кроме того, полагает, что решением N72 от 08 февраля 1961 года, на которое ссылается суд, не установлены границы СЗЗ НКХК (п/о АЗОТ). Также считает, что суду следовало приостановить производство по делу в связи с тем, что в настоящее время в Заводском районном суде г.Кемерово рассматривается заявление прокурора, из сути которого усматривается, что СЗЗ КОАО "АЗОТ" не определена. (л.д. 129-132).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя КОАО "АЗОТ" А.И.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя истицы Д.Л.М. О.Р.Л., возражавшего против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого постановления

Согласно п.3 ст.16 ФЗ РФ от 04.05.1999 года N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся за N72 от 08.02.1961 года утверждены границы санитарно-защитных зон Заводского промышленного узла. Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов N 202 от 07.08.86 года утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым 13 жилых домов, с "адрес", подлежат сносу, а жители данных домов переселению в течение 1986-88 годов.

Из указанных решений исполкома Кемеровского горсовета N72 от 08.02.1961 года N202 от 07.08.1986 года, N 101 от 17.03.1988 года, N176 от 14.04.1989 года не усматривается, что был произведен отвод земельного участка, на котором расположен жилой дом, в котором проживают истцы, в пользу КОАО "АЗОТ" в границах утвержденной санитарно-защитной зоны предприятия.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд, либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

Согласно ст. 137 ЖК РСФСР в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", принадлежит истцам Л.Ю.С., Д.Л.М., Л.И.Ю. на праве собственности по 1/3 доли в праве собственности у каждого на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 14.08.06 года (л.д. 11).

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.6-8).

Первоначально жилое помещение по адресу: "адрес" было предоставлено истцу Л.Ю.С. на основании ордера N 27 от 15.01.88 года, выданного КОАО "Азот". Из данного ордера следует, что указанное жилое помещение Л.Ю.С. предоставлено на период его работы в КОАО "Азот" (л.д. 65).

Истцы Л., Д.Л.М. зарегистрированы в спорном жилом помещении с 29.01.88 года, что подтверждается копией поквартирной карточки от 05.04.11 года (л.д. 10). Истцы до настоящего времени проживают и значатся зарегистрированными по месту жительства "адрес", что подтверждается справкой, выданной ООО "Наш Дом" от 05.04.11 года (л.д.9), паспортными данными о регистрации по месту жительства (л.д. 12-14).

Иных жилых помещений в собственности у истцов нет.

Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 07.08.1986 года "О плане сноса жилых домов и переселения жителей из санитарно-защитных зон промышленных предприятий" и Приложение к решению Кемеровского городского Совета народных депутатов от 07.08.1986 года являются основанием для переселения семей, занимающих жилые помещения по "адрес" общее количество домов - 13, что также следует и из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 10.06.2011 года.

Решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся N72 от 08.02.1961 г. были утверждены границы санитарно-защитных зон заводского промышленного узла.

Из протокола N 297 технического совещания управления капитального строительства от 25.04.1961 г., утвержденного заместителем председателя Кемеровского совнархоза видно, что на нем был вынесен вопрос о рассмотрении проектного задания на организацию санитарно-защитной зоны Ново-Кемеровского химического комбината.

Согласно решению Кемеровского городского Совета народных депутатов N202 от 07.08.1986 г. утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым жилой "адрес", подлежит сносу, а жители данного дома переселению в течение 1987 года.

В соответствии с постановлением Администрации г. Кемерово N85 от 17.07.2001 г., границы санитарно-защитных зон Заводского и Ленинского промышленных узлов, в том числе предприятия КОАО "АЗОТ", принимаются в пределах ранее разработанных и согласованных.

Согласно письму Главного врача ЦГСЭН г.Кемерово N511 от 01.04.1993 г. "О границах санитарно-защитных зон пром.предприятий города", разработан первоначальный проект организации санитарно-защитной зоны предприятий Заводского пром. узла.

Из сообщения Кемеровского городского Совета народных депутатов N1081/1 от 14.09.1987 г. следует, что снос общежития п/о "АЗОТ" по "адрес" назначен на 1988 год.

Согласно решению Кемеровского городского Совета народных депутатов "Об организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий в 1990 году" N527 от 22.11.1990 г., руководителями производственных объединений п/о "АЗОТ" задания по организации санитарно-защитных зон, установленные постановлением Совета Министров СССР от 12.06.1987 N 658 "О дополнительных мерах пор охране окружающей среды в г.Кемерово", не выполнены. Исполкомом городского Совета народных депутатов постановлено обязать производственное объединение "АЗОТ" предусмотреть в полном объеме капитальные вложения на завершение организации санитарно-защитных зон в указанные сроки.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов N 310 от 13.11.1986 г. "О ходе работы по созданию санитарно-защитных зон в Заводском районе" установлено, что имеются нарушения очередности вывода населения из санитарно-защитных зон. Исполкомом городского Совета народных депутатов постановлено указать руководству производственного объединения "АЗОТ" на неудовлетворительную работу по организации санитарно-защитных зон; обеспечить переселение жителей из санитарно-защитных зон с соблюдением строгой очередности.

Согласно решению Кемеровского городского Совета народных депутатов о работе Заводского райисполкома по выполнению решения горисполкома от 17.03.1988 года N101 "О дополнительных мерах по выполнению решения горисполкома от 13.11.1986 года N310 по созданию санитарно-защитных зон" N176 от 14.04.1989г., переселение жителей из санитарно-защитных зон осуществляется с отставанием и нарушением графика очередности. Исполкомом городского Совета народных депутатов постановлено указать руководству исполкома Заводского района, руководству производственного объединения "АЗОТ" на непринятие исчерпывающих мер по безусловному выполнению решения горисполкома N 101 от 17.03.1988 года.

Решением Кемеровского городского совета народных депутатов о дополнительных мерах по выполнению решения горисполкома от 13.11.1986 года N310 "О ходе работы по созданию санитарно-защитных зон в Заводском районе" N101 от 17.03.1988 г. установлено, что выполнение решения горисполкома от 13.11.1986 года N310 "О ходе работы по созданию санитарно-защитных зон в Заводском районе" было сорвано. Переселение жителей из санитарно-защитных зон осуществляется с отставанием от ранее утвержденного графика. Исполкомом городского Совета народных депутатов постановлено отметить неудовлетворительную работу производственного объединения "АЗОТ" по выполнению решения N310 от 13.11.1986 г. "О ходе работы по созданию санитарно-защитных зон в Заводском районе".

Согласно сообщению УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, граница санитарно-защитной зоны КОАО "АЗОТ" (ранее Азотно-туковый завод) была определена и утверждена решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся N 72 от 08.02.1961г. и составляет в зависимости от направления ветра, от 1000 до 2000 метров. Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 19.04.1984 г. N 101 границы 1961 г. были подтверждены. Постановлением Администрации г. Кемерово N 85 от 17.07.2001 г. п. 2 "О временном порядке определения и организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов на территории г. Кемерово", граница сложившейся санитарно-защитной зоны КОАО "АЗОТ" в Заводском промышленном узле принята в пределах ранее разработанной и согласованной с санитарной службой. До настоящего времени границы санитарно-защитной зоны КОАО "АЗОТ" не изменились.

Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что жилой дом по "адрес" в настоящее время расположен в границах санитарно-защитной зоны КОАО "АЗОТ".

Установив указанные обстоятельства, суд, правильно руководствуясь приведенными нормами материального закона, обоснованно удовлетворил заявленный иск, обязав Кемеровское открытое акционерное общество "АЗОТ" предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте г.Кемерово, отвечающее санитарным и техническим требованиям, поскольку жилое помещение по "адрес" "адрес" является для истцов единственным постоянным местом жительства, оно расположено в санитарно-защитной зоне КОАО "АЗОТ", и истцы имеют право на переселение из непригодного для проживания жилья в другое благоустроенное жилое помещение.

Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными не имеется.

Доводы жалобы о неправильном применении судом ст. ст. 92, 137 ЖК РСФСР, а также о том, что земельный участок, на котором находился жилой дом истцов, никогда не отводился КОАО "АЗОТ", несостоятельны.

Как установлено судом первой инстанции, границы санитарно-защитной зоны КОАО "АЗОТ", с учетом отведенных предприятию земель, утверждены решением исполкома Кемеровского горсовета N 72 от 08.02.1961 г.

В соответствии с Постановлением администрации г. Кемерово N 85 от 17.07.2001г. границы санитарно-защитных зон Заводского и Ленинского промышленных узлов, в том числе предприятия КОАО "АЗОТ", принимаются в пределах ранее разработанных и согласованных.

Жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" находится и расположен в пределах границы санитарно-защитной зоны КОАО "АЗОТ". Границы санитарно-защитной зоны КОАО "АЗОТ", утвержденные решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся N 72 от 08.02.1961 г., до настоящего времени не изменялись.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов N 202 от 07.08.1986 г. утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым жилой "адрес", подлежит сносу, а жители данного дома переселению в течение 1987 года.

Также несостоятельны и доводы кассатора о том, что решение Кемеровского Горсовета N 202 от 07.08.1986 года - "Об утверждении плана сноса..." и вытекающие из него административные акты никаких прав для граждан не создавали, не содержат обязательств ПО "АЗОТ" по предоставлению жилья гражданам.

Указанное решение соответствует действовавшему на момент его принятия жилищному законодательству, оно принято в соответствии со ст. 92, 137 ЖК РСФСР и никем, в том числе КОАО "АЗОТ", не оспорено и в установленном законом порядке не признано не соответствующим закону.

Кроме того, согласно ст. 92 ЖК РСФСР обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд возлагается на предприятие, учреждение, либо организацию которым отводится земельный участок, и решения органа местного самоуправления не противоречит жилищному законодательству (ст. ст. 92, 137 ЖК РСФСР), решение N202 от 07.08.1986г. принято во исполнение постановления Совмина СССР от 31.01.1983 г. О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения воздушного бассейна г. Кемерово... " и решения Кемеровского областного Совета народных депутатов от 29.06.1983 г.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемого постановления. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же закон, подлежащий применению, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Поэтому решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены в обжалуемой части, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя КОАО "АЗОТ" - без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Потлова

Судьи: А.Л. Гордиенко

Ю.А. Пискунова