Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Потловой О.М.,
судей: Гордиенко А.Л. и Пискуновой Ю.А.
при секретаре: Ворожцовой Н.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М.
гражданское дело по апелляционной жалобе Кемеровского открытого акционерного общества "АЗОТ",
на решение Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 11 мая 2012 года,
по иску Л.Е.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Л.Д.Е., 20.01.2009 года рождения, к Кемеровскому открытому акционерному обществу "АЗОТ" о предоставлении жилого помещения.
УСТАНОВИЛА:
ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Л.Д.Е., 20.01.2009 года рождения, обратилась с иском к КОАО "АЗОТ" о предоставлении жилого помещения.
Свои требования мотивировала тем, что она и ее малолетняя дочь проживают и зарегистрированы по адресу: "адрес" "а"-536. Указанная квартира была предоставлена матери ФИО1- С.Ш.Г.П. Администрацией г.Кемерово на основании ордера от 29.07.86 года из списка и фонда п./о. "Азот".
Данный дом находится в санитарно-защитной зоне КОАО "АЗОТ" - районе неблагоприятном для проживания. В 1961 году у КОАО "АЗОТ" на основании Решения исполкома Кемеровского горсовета депутатов трудящихся N72 от 08.02.1961 г. возникла обязанность по переселению жителей из санитарно-защитной зоны.
Решением Кемеровского городского Совета Народных депутатов от 07.08.1986 г.N 202 данная обязанность была конкретизирована, на КОАО "АЗОТ" возложена обязанность предоставить жилые помещения и переселить из санитарно-защитной зоны предприятия, проживающих там граждан.
В соответствии с положениями ст. 92 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения обязанности ответчика по переселению жителей, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения возлагается на предприятие, которому отводится земельный участок. Постановлением Администрации г. Кемерово от 17.07.2001 г. N 85 границы санитарно-защитных зон, в том числе КОАО "АЗОТ" принимаются в пределах ранее разработанных и согласованных. Таким образом, у КОАО "АЗОТ" возникла обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте г. Кемерово.
Просила обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте г.Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., с числом комнат не менее одной (л.д. 3-5).
Решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 11 мая 2012 года постановлено: Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Л.Д.Е., 20.01.09 года рождения удовлетворить.
Обязать Кемеровское открытое акционерное общество "Азот" предоставить ФИО1, Л.Д.Е. благоустроенное жилое помещение в черте г.Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., с числом комнат не менее одной (л.д. 68-74).
В апелляционной жалобе КОАО "АЗОТ", в лице представителя - Б.А.И. действующего по доверенности от 01 марта 2012 года, сроком на 1 год (л.д. 88), просит отменить решение суда от 11 мая 2012 года.
Считает, что КОАО "АЗОТ" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку земельный участок, на котором находится спорное жилье, не принадлежит ответчику.
Кроме того, полагает, что решением N72 от 08 февраля 1961 года, на которое ссылается суд, не установлены границы СЗЗ НКХК (п/о АЗОТ). Также считает, что суду следовало приостановить производство по делу в связи с тем, что в настоящее время в Заводском районном суде г.Кемерово рассматривается заявление прокурора, из сути которого усматривается, что СЗЗ КОАО "АЗОТ" не определена (л.д. 76-79).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя КОАО "АЗОТ" А.И.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя истицы ФИО1 О.Р.Л., возражавшего против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.
Согласно п.3 ст.16 ФЗ РФ от 04.05.1999 года N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
Решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся за N72 от 08.02.1961 года утверждены границы санитарно-защитных зон Заводского промышленного узла. Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов N 202 от 07.08.86 года утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым 13 жилых домов, с NN 1-12, расположенных по ул. Агеева в г. Кемерово, подлежат сносу, а жители данных домов переселению в течение 1986-88 годов.
Из указанных решений исполкома Кемеровского горсовета N72 от 08.02.1961 года N202 от 07.08.1986 года, N 101 от 17.03.1988 года, N176 от 14.04.1989 года не усматривается, что был произведен отвод земельного участка, на котором расположен жилой дом, в котором проживают истцы, в пользу КОАО "АЗОТ" в границах утвержденной санитарно-защитной зоны предприятия.
В соответствии со ст.92 ЖК РСФСР, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд, либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).
Согласно ст. 137 ЖК РСФСР в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ФИО1 и ее малолетняя дочь проживают и зарегистрированы по адресу: "адрес". Указанная квартира была предоставлена матери ФИО1- С.Ш.Г.П. Администрацией г.Кемерово на основании ордера от 29.07.1986 года из списка и фонда п/о "Азот". В спорном жилом помещении истица зарегистрирована с 25.03.1989 года, а ее дочь - с 22.03.2009 года (л.д. 8).
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в спорном жилом помещении истцы проживают как члены семьи нанимателя С.Ш.Г.П., права которых на указанное жилое помещение производны от прав нанимателя. Занимаемое истцами жилое помещение является их единственным постоянным местом жительства, другого жилья истцы не имеют (л.д. 29-30,32). Также из материалов дела видно, что ФИО1 вступила в брак 11.09.2009 года с Л.Е.К., который также в собственности жилых помещений не имеет (л.д.31).
В соответствии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 07.08.1986 года "О плане сноса жилых домов и переселения жителей из санитарно-защитных зон промышленных предприятий" и Приложением к решению Кемеровского городского Совета народных депутатов от 07.08.1986 года является основанием для переселения семей, занимающих жилые помещения по "адрес", общее количество домов - 13, что также следует и из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 10.06.2011 года.
Решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся N72 от 08.02.1961 г. были утверждены границы санитарно-защитных зон заводского промышленного узла.
Из протокола N 297 технического совещания управления капитального строительства от 25.04.1961 г., утвержденного заместителем председателя Кемеровского совнархоза, видно, что на нем был вынесен вопрос о рассмотрении проектного задания на организацию санитарно-защитной зоны Ново-Кемеровского химического комбината (л.д. 15-19).
Согласно решению Кемеровского городского Совета народных депутатов N202 от 07.08.1986 г. утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым жилой "адрес", подлежит сносу, а жители данного дома переселению в течение 1987 года (л.д. 20-22).
В соответствии с постановлением Администрации г. Кемерово N85 от 17.07.2001 г., границы санитарно-защитных зон Заводского и Ленинского промышленных узлов, в том числе предприятия КОАО "АЗОТ", принимаются в пределах ранее разработанных и согласованных.
Согласно письму Главного врача ЦГСЭН г.Кемерово N511 от 01.04.1993 г. "О границах санитарно-защитных зон пром.предприятий города", разработан первоначальный проект организации санитарно-защитной зоны предприятий Заводского пром. узла.
Из сообщения Кемеровского городского совета народных депутатов N1081/1 от 14.09.1987 г. следует, что снос общежития п/о "АЗОТ" по "адрес" назначен на 1988 год.
Согласно решению Кемеровского городского совета народных депутатов "Об организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий в 1990 году" N527 от 22.11.1990 г., руководителями производственных объединений п/о "АЗОТ" задания по организации санитарно-защитных зон, установленные постановлением Совета Министров СССР от 12.06.1987 N 658 "О дополнительных мерах пор охране окружающей среды в г.Кемерово", не выполнены. Исполкомом городского Совета народных депутатов постановлено обязать производственное объединение "АЗОТ" предусмотреть в полном объеме капитальные вложения на завершение организации санитарно-защитных зон в указанные сроки.
Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов N 310 от 13.11.1986 г. "О ходе работы по созданию санитарно-защитных зон в Заводском районе" установлено, что имеются нарушения очередности вывода населения из санитарно-защитных зон. Исполкомом городского Совета народных депутатов постановлено указать руководству производственного объединения "АЗОТ" на неудовлетворительную работу по организации санитарно-защитных зон; обеспечить переселение жителей из санитарно-защитных зон с соблюдением строгой очередности.
Согласно решению Кемеровского городского Совета народных депутатов о работе Заводского райисполкома по выполнению решения горисполкома от 17.03.1988 года N101 "О дополнительных мерах по выполнению решения горисполкома от 13.11.1986 года N310 по созданию санитарно-защитных зон" N176 от 14.04.1989г., переселение жителей из санитарно-защитных зон осуществляется с отставанием и нарушением графика очередности. Исполкомом городского Совета народных депутатов постановлено указать руководству исполкома Заводского района, руководству производственного объединения "АЗОТ" на непринятие исчерпывающих мер по безусловному выполнению решения горисполкома N 101 от 17.03.1988 года.
Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов о дополнительных мерах по выполнению решения горисполкома от 13.11.1986 года N310 "О ходе работы по созданию санитарно-защитных зон в Заводском районе" N101 от 17.03.1988 г. установлено, что выполнение решения горисполкома от 13.11.1986 года N310 "О ходе работы по созданию санитарно-защитных зон в Заводском районе" было сорвано. Переселение жителей из санитарно-защитных зон осуществляется с отставанием от ранее утвержденного графика. Исполкомом городского Совета народных депутатов постановлено отметить неудовлетворительную работу производственного объединения "АЗОТ" по выполнению решения N310 от 13.11.1986 г. "О ходе работы по созданию санитарно-защитных зон в Заводском районе".
Согласно сообщению УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, граница санитарно-защитной зоны КОАО "АЗОТ" (ранее Азотно-туковый завод) была определена и утверждена решением Исполнительного комитета Кемеровского городского совета депутатов трудящихся N 72 от 08.02.1961г. и составляет в зависимости от направления ветра, от 1000 до 2000 метров. Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 19.04.1984 г. N 101 границы 1961 г. были подтверждены. Постановлением Администрации г. Кемерово N 85 от 17.07.2001 г. п. 2 "О временном порядке определения и организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов на территории г. Кемерово", граница сложившейся санитарно-защитной зоны КОАО "АЗОТ" в Заводском промышленном узле принята в пределах ранее разработанной и согласованной с санитарной службой. До настоящего времени границы санитарно-защитной зоны КОАО "АЗОТ" не изменились.
Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что жилой дом по "адрес" в настоящее время расположен в границах санитарно-защитной зоны КОАО "АЗОТ".
Устано
