Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 августа 2012 г. по делу N 33-8148

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего: Чуньковой Т.Ю.,

судей: Проценко Е.П., Сорокина А.В.

при секретаре Третьяковой И.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чуньковой Т.Ю. дело по апелляционной жалобе Завьяловой Л.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 мая 2012 года

по делу по иску Завьяловой Л.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в льготный и общий стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Завьялова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) по г. Кемерово и Кемеровскому району Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в льготный и общий стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию.

Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии УПФР в Ленинском районе г. Кемерово ей была назначена пенсия по старости с 25.09.2010 г. на общих основаниях.

Считает данное решение незаконным, поскольку с 04.01.1974 г. по 30.07.1974 г. она проработала аппаратчиком выпаривания 4 разряда в химическом цехе "данные изъяты"

С 16.12.1974 г. по 05.04.1979 г. она работала подсобной рабочей 1 разряда в цехе ректификации производства капролактама 1 и 2 очереди "данные изъяты", переименованном в "данные изъяты" В соответствии со Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 рабочие, занятые полный рабочий день на работах по производству капролактама имеют право на пенсию по старости на льготных условиях.

В соответствии п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Таким образом, наличие страхового стажа более 20 лет, стажа на работах с вредными условиями труда более 5 лет (т.е. более половины установленного срока) дает ей право на досрочную пенсию по достижении 50 лет.

Истец просит суд признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит обязать включить в льготный трудовой стаж период работы аппаратчиком выпаривания 4 разряда в химическом цехе "данные изъяты" с 04.01.1974 г. по 30.07.1974 г., а также период работы подсобной рабочей 1 разряда в цехе ректификации производства капролактама 1 и 2 очереди на "данные изъяты" с 16.12.1974 г. по 05.04.1979 г., обязать УПФР (ГУ) по г. Кемерово и Кемеровскому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25.09.2005 года, а также включить с общий стаж периоды работы с 15.05.2006 г. по 01.06.2006 г. в ООО "данные изъяты"" и с 24.12.2009 г. по 28.06.2010 г. в ООО "данные изъяты"

В судебном заседании представитель Завьяловой Л.А. - Валеев О.Р., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал.

Представитель УПФР (ГУ) по г. Кемерово и Кемеровской области Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представив письменный отзыв.

Представитель ООО "данные изъяты" привлеченного к участию в деле определением суда от 12.12.2001 г. в качестве третьего лица, Лебедева Г.Е., действующая на основании доверенности от 10.02.2012 г., выданной сроком до 31.12.2012 г., полагала требования обоснованными.

Представитель третьего лица "данные изъяты" Комиссаров М.В., действующий на основании доверенности о 08.04.2012 г., выданной сроком на один год, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17 мая 2012 года постановлено: "Исковые требования Завьяловой Л.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от 28.04.2011 года в части отказа во включении в специальный стаж работы с особыми условиями труда, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, периодов работы Завьяловой Л.А. с 16.12.1974 года по 22.05.1977 года и с 26.02.1978 года по 05.04.1979 года в должности подсобной рабочей 1 разряда цеха ректификации производства капролактама 1 и 2 очереди "данные изъяты"

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы с особыми условиями труда, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, периоды работы Завьяловой Л.А. с 16.12.1974 года по 22.05.1977 года и с 26.02.1978 года по 05.04.1979 года в должности подсобной рабочей 1 разряда цеха ректификации производства капролактама 1 и 2 очереди "данные изъяты".

В исковых требованиях об обязании включить в специальный стаж работы период работы аппаратчиком выпаривания 4 разряда в химическом цехе "данные изъяты" с 01.01.1974 года по 30.07.1974 года, включить в общий стаж периоды работы с 15.05.2006 по 01.06.2006 в ООО "данные изъяты"", с 24.12.2009 по 28.06.2010 в ООО "данные изъяты" назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25.09.2005 года - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Завьяловой Л.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме "данные изъяты" рублей".

В апелляционной жалобе Завьялова Л.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии с 25.09.2005 г. и в части невключения в льготный стаж периода работы с 04.01.1974 г. по 30.07.1974 г. аппаратчиком выпаривания 4 разряда в химическом цехе "данные изъяты"), указывая, что суд необоснованно не включил указанный период работы на том основании, что он был исключен из трудового стажа заключением экспертизы, при этом суд не учел другие доказательства. Так, в заключении экспертизы указано, что в этот период она находилась в отпуске без содержания, однако указанный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела и другим доказательствам, поскольку в спорный период она находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу ребенком, который подлежит включению в трудовой стаж.

Кроме того, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с 25.09.2005 г. на том основании, что она не обращалась с заявлением о назначении пенсии досрочно. Однако данный вывод суда не соответствует действительности, т.к. ее заявление от 25.09.2005 г. о досрочном назначении пенсии было утеряно в архивах Пенсионного фонда, что подтверждается свидетельскими показаниями. В связи с чем, полагает, что ею был соблюден заявительный характер обращения за досрочной трудовой пенсией.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Завьяловой Л.А. - Апонасенко А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что 28.01.2011 года Завьялова Л.А. обратилась в УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 25.09.2005 г., полагая, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой по Списку N 1 с 04.01.1974 г. по 30.07.1974 г. (6 месяцев 27 дней) - в должности аппаратчика выпаривания 4 разряда в химическом цехе "данные изъяты"); с 16.12.1974 г. по 05.04.1979 г. (4 года 3 месяца 20 дней) - в должности подсобной рабочей 1 разряда в цехе ректификации производства капролактама 1 и 2 очереди на "данные изъяты"); с 15.05.2006 г. по 01.06.2006 г. (17 дней) - в должности аппаратчика литья и рубки 4 разряда химического цеха в ООО "данные изъяты"" и с 24.12.2009 г. по 28.06.2010 г. - в ООО "данные изъяты"".

Решением комиссии УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Кемерово по реализации пенсионных прав граждан N от 28 апреля 2011 года Завьяловой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с 25.09.2005 г. по заявлению от 28.01.2011 г., комиссия не установила право Завьяловой Л.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку N 1 с 25.09.2005 г., так как её специальный стаж по Списку N1 составляет 7 месяцев 14 дней, при требуемом минимальном специальном стаже 3 года 9 месяцев, а, кроме того, 25.09.2005 г. Завьялова Л.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не обращалась.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 за периоды работы до и после 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239 за время работы до 01.01.1992 г. также может применяться Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе VIII "Химическое производство" предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках в производстве капролактама.

Поскольку разрешение вопроса о характере условий труда Завьяловой Л.А. в течение спорного периода ее трудовой деятельности в "данные изъяты" требовало специальных знаний, определением суда от 31 января 2012 года была назначена экспертиза условий труда, на разрешение экспертов поставлены вопросы: 1) Являлась ли работа Завьяловой Л.А. в спорный период с 16.12.1974 г. по 05.04.1979 г. в должности подсобной рабочей 1 разряда цеха ректификации производства капролактама 1 и 2 очереди на "данные изъяты" - работой с особыми условиями труда, предусмотренной Списками N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.?; 2) Подлежит ли спорный период работы Завьяловой Л.А. с 16.12.1974 г. по 05.04.1979 г. в должности подсобной рабочей 1 разряда цеха ректификации производства капролактама 1 и 2 очереди на "данные изъяты" включению в специальный стаж Завьяловой Л.А. в соответствии с п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.?

Производство экспертизы было поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно записям в трудовой книжке Завьялова Л.А. на основании приказа N от 13.12.1974 г. была принята подсобной рабочей по 1 разряду в цех ректификации производства капролактама I и II очереди "данные изъяты".

На основании приказа Министерства химической промышленности N 613 от 22.09.1975 "данные изъяты" переименован "данные изъяты"

На основании приказа от 03.04.1979 г. N Завьялова Л.А. уволена по собственному желанию с 05.04.1979 г.

Экспертами установлено, что наименование профессии "подсобный рабочий" в период 1974-1979 г.г. является нормативным (полным). Данное наименование предусмотрено в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 и "Общесоюзном классификаторе. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", сведения о таковом наименовании профессии есть и в ЕТКС 68.

Комиссия экспертов пришла к выводам о том, что работа Завьяловой Л.А. в спорный период с 16.12.1974 г. по 05.04.1979 г. (за исключением отпуска без содержания с 23.05.1977 г. по 25.02.1978 г.) в профессии подсобной рабочей 1 разряда цеха ректификации производства капролактама 1 и 2 очереди на "данные изъяты" является работой с особыми условиями труда, предусмотренной Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, а также Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорный период работы Завьяловой Л.А. с 16.12.1974 г. по 05.04.1979 г., за исключением периода, когда она находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 23.05.1977 г. по 25.02.1978 г., в профессии подсобной рабочей 1 разряда цеха ректификации производства капролактама 1 и 2 очереди на "данные изъяты" подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований в части включения в специальный трудовой стаж период работы истицы с 01.01.1974 г. по 30.07.1974 г. в должности аппаратчика 4 разряда в химическом цехе "данные изъяты", поскольку из решения комиссии УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Кемерово по реализации пенсионных прав граждан N от 28 апреля 2011 г. усматривается, что указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж работы по Списку N 1 в добровольном порядке, оснований для оспаривания решения органа Пенсионного фонда РФ в указанной не имелось, также как и оснований для защиты прав Завьяловой Л.А. в судебном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период с 01.01.1974 г. по 30.07.1974 г. не был включен в специальный стаж, так как Завьялова Л.А. в это время находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в то время как она находилась в отпуске по уходу за ребенком, являются абсолютно безосновательными, не подтверждены какими-либо доказательствами.

Не может повлечь отмену решения суда и довод апелляционной жалобы о том, что Завьяловой Л.А. было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с 25.09.2005 г., так как ею был соблюден заявительный характер обращения за назначением пенсии, однако поданное ею заявление о назначении пенсии было утеряно в архиве Пенсионного фонда.

Согласно пунктам 6, 11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Министерством труда и социального развития РФ N 17 и Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27.02.2002 г., граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в котором указывает дату приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их предоставления.

Из приведенных норм действующего законодательства следует, что обращение за назначением трудовой пенсии носит заявительный характер, и заинтересованное лицо, полагающее, что имеет право на назначение пенсии должно обратиться в орган Пенсионного фонда РФ с письменным заявлением.

Из материалов дела усматривается, что Л.А. Завьялова обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 02.09.2010 года. Согласно данному заявлению Завьяловой Л.А. с 25.09.2010 года была назначена трудовая пенсия по старости.

Установлено, что впервые с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 25.09.2005 года в связи с работой в особых условиях по Списку N 1 истец обратилась в установленном законом порядке в территориальный орган Пенсионного фонда РФ только 28.01.2011 года, являясь уже получателем трудовой пенсии по старости.

Суд обоснованно указал, что Завьяловой Л.А. в материалы дела не представлено допустимых доказательств обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) как в 2005 году, так и в последующие годы до наступления права на получение трудовой пенсии по старости, т.е. до 25.09.2010 года.

Ссылка Завьяловой Л.А. в жалобе на то обстоятельство, что в Пенсионном фонде было утеряно ее заявление о назначении досрочной трудовой пенсии от 25.09.2005 г. является абсолютно бездоказательной и необоснованной, поскольку заявление от указанного числа зарегистрировано не было, истец со своей стороны не представила расписку-уведомление, подтверждающую принятие у неё заявления с указанием даты его приема.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 17 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Завьяловой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: