Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-8463

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в

составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Чуньковой Т.Ю., Проценко Е.П.,

при секретаре Третьяковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя председателя комитета по жилищным вопросам администрации "адрес" ФИО1

на решение Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20 марта 2012 года

по делу по исковому заявлению администрации "адрес" к ФИО2 об устранении прав собственника и выселении из жилого помещения без предоставления другого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Администрация "адрес" обратилась в суд с иском к ФИО2, просили устранить нарушение прав муниципального собственника и выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Требования обоснованы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", входит в состав муниципального жилищного фонда "адрес".

Данное помещение на основании распоряжения администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N было предоставлено по договору краткосрочного найма ФИО2, состоящему на учете граждан, нуждающихся в жилье, по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован в данном помещении.

ФИО2 отказался от заключения договора краткосрочного найма на новый срок.

В спорном жилом помещении ответчик сам не проживает, квартиру занимают "квартиранты".

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20 марта 2012 года Администрации "адрес" в удовлетворении исковых требований к ФИО2 об устранении прав собственника и выселении из жилого помещения без предоставления другого помещения отказано.

В апелляционной жалобе заместителя председателя комитета по жилищным вопросам администрации "адрес" ФИО1 просит решение отменить и принять по делу новое решение.

Указывает, что жилое помещение по адресу: "адрес", входит в состав муниципального жилищного фонда "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ N было предоставлено данное жилое помещение по договору краткосрочного найма.

ФИО2 вселился в данное жилое помещение, где и был зарегистрирован. По истечению срока действия договора краткосрочного найма незаконно остался проживать в данном жилом помещении.

Заключение договора краткосрочного найма вместо выдачи ордера на спорное жилое помещение в 2009 году ФИО2 не оспаривал, таким образом, право пользования ФИО2 спорным жилым помещением прекратилось еще в 2004 году - до изменения статуса жилого дома по "адрес" на многоквартирный дом.

Новый договор краткосрочного найма на право пользования жилым помещением не заключался, т.к. место нахождения ФИО2 было не известно. Сам ФИО2 также в Администрацию "адрес" не обращался.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в местах лишения свободы, в квартире никто не проживал.

В сентябре 2010 года ФИО2 вновь обратился в администрацию по вопросу заключения нового договора краткосрочного найма. ДД.ММ.ГГГГ был оформлен новый договор краткосрочного найма, однако для подписания договора ФИО2 не явился.

Администрация "адрес" не против заключения с ответчиком договора социального найма на спорное жилое помещение.

ФИО2 до настоящего времени в Администрацию "адрес" с соответствующим заявлением не обращался. Таким образом, создана ситуация правовой неопределенности: жилое помещение входит в состав муниципальной собственности, ФИО2, не имел правоустанавливающих документов на него, отказывается от заключения договора краткосрочного найма, отказывается от заключения договора социального найма, при этом сдает жилое помещение в поднаем, извлекая из этого прибыль.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражения не подавались.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.Согласно ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684-686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Согласно п. 1.2 Положения "О специализированных жилых помещениях в специализированных домах гостиничного типа муниципального жилищного фонда", утвержденного решением Кемеровского городского совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент вселения ФИО2 в спорное жилое помещение, специализированный жилищный фонд предназначался для временного проживания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2.1. и п. 2.3. Положения специализированные жилые помещения предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по распоряжению Главы города на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения, а основанием для вселения в него являлся ордер на право занятия специализированного жилого помещения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 вселился в муниципальную квартиру "адрес" с согласия ее собственника - администрации "адрес" на основании договора краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ за N в связи с тем, что он являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 4, 6). ФИО2 с 2003 года постоянно проживал в спорной квартире и фактически исполнял обязанности нанимателя жилого помещения по его содержанию и оплате коммунальных услуг.

Постановлениями администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ общежитиям гостиничного типа, в том числе и по "адрес", муниципального жилищного фонда был придан статус специализированных домов гостиничного типа, жилым помещениям в них - статус специализированных жилых помещений (л.д.52,53 ).

В соответствии с постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ года "Об изменении статуса специализированных домов гостиничного типа", специализированному дому гостиничного типа по адресу: "адрес", придан статус многоквартирного жилого дома (п.35 Приложения).

В соответствии с распоряжением Главы "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "О включении жилых помещений в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования", квартира "адрес" выведена из состава жилищного фонда социального использования и включена в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Судом правильно установлено, что с июля 2005 года до настоящего времени статус дома "адрес" как многоквартирного жилого дома не менялся. Какое-либо решение о включении квартиры "адрес" в специализированный жилищный фонд, с отнесением его к определенному виду специализированных жилых помещений, органом, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом (КУМИ), в соответствии со ст.92 ЖК РФ, не принималось, что подтверждается данными Реестра муниципальной собственности( л.д. 5); данными ГП КО " ЦТИ КО" о техническом учете объекта ( л.д. 47), данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( л.д. 41).

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд, отказывая администрации "адрес" в удовлетворении исковых требований, обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО2 фактически проживал в квартире "адрес" на условиях договора социального найма жилого помещения (с 2003 года по настоящее время), который администрацией "адрес" в нарушение Закона с ним заключен не был.

При этом суд правильно исходил из того, что вселение и последующее проживание ФИО2 в специализированном жилом помещении, согласно Положения "О специализированных жилых помещениях в специализированных домах гостиничного типа муниципального жилищного фонда", были возможны лишь на основании ордера с заключением договора социального найма. Предоставление специализированного жилого помещения на основании договора краткосрочного (коммерческого) найма Положением не предусмотрено. Администрацией "адрес" в нарушение Закона ордер не выдавался, а с ФИО2, был заключен не договор социального найма специализированного жилого помещения, а договор краткосрочного найма жилого помещения, чем были нарушены, вытекающие из договора социального найма, жилищные права истца.

С данными выводами суда судебная коллегия согласна, считает их законными, обоснованными, подтвержденными материалами дела.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО2 не обжаловал и не оспаривал заключение договора краткосрочного найма вместо выдачи ордера, в связи с чем, право пользования спорным помещением у ФИО2 прекратилось до изменения статуса жилого дома по "адрес" на многоквартирный дом, являются необоснованными, не влияют на законность решения суда и не могут повлечь его отмену.

Иные доводы апелляционной жалобы также не являются основанием для отмены решения суда, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции и в решении суда им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

Судом верно установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом верно применены нормы процессуального и материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя председателя комитета по жилищным вопросам администрации "адрес" ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи: Т.Ю. Чунькова

Е.П. Проценко