Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 августа 2012 г. по делу N 33-7828

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Латушкиной Е.В.

судей Шагаровой Т.В., Зайцевой Е.Н.

при секретаре Ветровой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Администрации Анжеро-Судженского городского округа П.Е.

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 07 июня 2012 года

по иску Ж.К. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ж.К. обратилась в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивировала тем, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Решением Анжеро-Судженского городского суда от хх.хх.2007г. ее родители Ж.Х. и Ж.И. лишены родительских прав, а она передана Органам опеки и попечительства Управления образования Администрации г.Анжеро-Судженска. Постановлением Администрации г.Анжеро-Судженска N от 13.03.2007г. ее опекуном был назначен И.С.

В соответствии с Распоряжением Администрации г.Анжеро-Судженск от 02.07.2009г. она поставлена на учет на улучшение жилищных условий. На 2011г. ее общая очередь N, по категории сирота - N.

Ссылаясь на нормы гражданского законодательства, регулирующие предоставление жилья детям, оставшимся без попечения родителей, считает, что она, как лицо, относящееся к указанной категории, по окончанию пребывания в образовательном учреждении имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Просит суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, жилой площадью не менее 33 кв.м.

В судебном заседании истец Ж.К. и ее представитель Р.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Администрации Анжеро-Судженского городского округа П.Е. возражала против удовлетворения иска

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Отдела опеки и попечительства Администрации Анжеро-Судженского городского округа, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 07.06.2012г. постановлено:

обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Ж.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города "адрес", отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже 33 метров квадратных.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - Администрации Анжеро-Судженского городского округа П.Е. просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указывает, что дети указанной категории обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в случае, если они не имеют закрепленного жилого помещения.

Между тем, Ж.К. имеет закрепленное жилое помещение по адресу: "адрес". При установлении над истицей опеки было выдано сохранное письмо на жилье по указанному адресу.

Не согласна с выводом суда о том, что сохранное письмо на жилье составлено в нарушение закона. Считает заявление органа опеки и попечительства, на основании которого суд пришел к данному выводу, является недопустимым доказательством, поскольку Отдел опеки и попечительства администрации Анжеро-Судженского городского округа не представил суду надлежащие документы, подтверждающие нарушение закона при составлении сохранного письма на жилье.

Представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа, представитель третьего лица органа пеки и попечительства Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истицу Ж.К. и ее представителя Р.А., действующего на основании устного заявления истицы, просивших решение оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Согласно п.п. 3,4,5 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ), дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 67-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 30.06.2007) по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч.ч.1,2 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Ж.К. родилась ДД.ММ.ГГГГ в "адрес". Ее родителями являются: мать - Ж.И., отец - Ж.Х..

Решением Анжеро-Судженского городского суда от хх.хх.2007г., вступившим в законную силу хх.хх.2007г., родители истца - Ж.Х., Ж.И. лишены родительских прав в отношении нее.

Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 13.03.2007г. N "О назначении опеки над несовершеннолетней Ж.К." опекуном назначен И.С., за истцом закреплена жилая площадь по адресу "адрес". Опекуну выдано удостоверение от 13.03.2007г. с отметкой о сохранном письме по адресу "адрес".

Истица зарегистрирована по адресу "адрес". На данной жилой площади также зарегистрированы и проживают родители и другие родственники истицы: Ж.Х., Ж.И., Ж.Т., А.Ю. При этом указанный жилой дом принадлежит на праве собственности родственникам отца истицы Ж.Г., Ж.Р., Ж.Р. (л.д.15).

Из представленных суду документов следует, что у истицы в собственности, по договору найма отсутствует какое-либо недвижимое имущество.

С 02.07.2009г. Ж.К. стоит на очереди на улучшение жилищных условий, на 2011г. ее номер в общей очереди - N, по категории "сирота" - N (л.д.10).

В 2006г. Ж.К. окончила МОУ "Средняя общеобразовательная школа N", в 2011г. - Кемеровский государственный университет.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правомерно руководствуясь вышеуказанным законодательством, пришел к верному выводу об удовлетворении требований Ж.К., так как в ходе судебного разбирательства установлено, что истица относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении была поставлена в 2009г. как ребенок-сирота, не имеющий закрепленного жилого помещения, а потому, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Кемеровской области N67-ОЗ от 16.05.2006г. (ред. от 30.06.2007г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.57 ЖК РФ имеет право после прекращения опеки на предоставление ей жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности судебного решения, поскольку истица имеет закрепленное за ней жилое помещение, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

Как следует из материалов дела, пунктом 5 постановления администрации г.Анжеро-Судженский N от 13.03.2007г. "О назначении опеки над несовершеннолетней Ж.К." за несовершеннолетней Ж.К. было закреплено жилое помещение по адресу: "адрес".

На момент вынесения данного постановления собственниками данного дома являлись родственники отца истицы Ж.Г., Ж.Р., Ж.Р. В силу Закона истица к членам семьи собственников не относится, была вселена и проживала в доме вместе с родителями.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что закрепление за истицей указанного жилого помещения нарушает право истца на получение жилья во внеочередном порядке в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Кроме того, это нарушает права собственников дома, предусмотренные ст.209 ГК РФ, которые имеют право не только пользоваться, но и распоряжаться своим имуществом,

Кроме того, с 2009г. истица стоит на очереди на получение жилья, таким образом, сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных жилищным законодательством РФ и (или) федеральным законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Так как доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения в обжалуемой части, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе нет, суд при разрешении спора дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений процессуального закона, то судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - Администрации Анжеро-Судженского городского округа П.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий Латушкина Е.В.

Судьи Шагарова Т.В.

Зайцева Е.Н.