Решение Кемеровского областного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 12-337/2012

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения N "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей" (далее - МАДОУ N "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей") по жалобе государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору ФИО1 на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 6 июля 2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 6 июля 2012 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МАДОУ N "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе государственный инспектор г. Кемерово по пожарному надзору ФИО1 просит решение отменить, указывая, что судом не учтено, что функциональное назначение здания, запроектированного под школу, было изменено, при этом производилась перепланировка, что подтверждается актом приемки технической готовности объекта к эксплуатации по завершении капитального ремонта помещений детского сада от 2 декабря 2008 г.; суд не учел, что ОНД г. Кемерово возражал в снятии пунктов предписания в связи с несоответствием представленных расчетов обеспечения безопасной эвакуации людей, требованиям методики, изложенной в ГОСТ 12.1.004-91; представленный в суд расчет изложен исходя из нахождения в помещении не 4, а 1 человека, и выполнен был после возбуждения дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, выслушав государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, заведующую МАДОУ N "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей" ФИО2, представителя ФИО3, действующую на основании доверенности от 21 июня 2012 г., возражавших в удовлетворении жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного предписания N от 31 мая 2011 г. в отношении МАДОУ N "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что МАДОУ N "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей" не выполнило в установленный срок (15 января 2012 г.) требования п. 1 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 31 мая 2011 г. N, заключающиеся в следующем: высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету из помещений класса функциональной опасности Ф1.1 в нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97* менее 2 метров (помещение подвала, где расположены три складских помещения, помещения прачечной, высота в коридоре, возле лестничной клетки - 1 метр 84 см. и 1 метр 86 см.).

Пункт 6.27 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" предусматривает необходимость наличия высоты горизонтальных участков путей эвакуации в свету не менее 2 м.

В части 3 ст. 80 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" указано, что при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.7* СНиП 21-01-97*. "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Рассматривая дело, судья учел то, что учреждением был представлен расчет обеспечения безопасной эвакуации людей, находящихся в помещениях детского сада N, согласно которому расчетное время эвакуации людей (с учетом времени возникновения пожара до начала эвакуации) не превышает время блокировки эвакуации опасными факторами пожара. Суд пришел к выводу о непредоставлении доказательств того, что нарушения норм и правил при эксплуатации здания приводят к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Суд принял во внимание расчет времени эвакуации в соответствии с методикой ГОСТ 12.1.004-91, ссылаясь на л.д. 81. Вместе с тем, на листе дела 81 расчет времени эвакуации отсутствует.

В материалах дела имеется расчет обеспечения безопасной эвакуации людей, находящихся в помещениях детского сада N по "адрес" (л.д. 59-67). Из данного расчета следует, что проверялась безопасность эвакуации людей через существующий проем в постирочной, выполненный с отступлениями от современных пожарных требований (ширина 0,78м при допустимой ширине 0,8м).

Тогда как из протокола следует, что выявленные нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, касались нарушения требуемой высоты горизонтальных участков путей эвакуации в свету, а не ширины эвакуационного выхода из помещения прачечной (проема).

Какой расчет был принят во внимание судом, установить невозможно.

По представленному в материалах дела расчету 11 мая 2012 г. заведующей МАДОУ N "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей" был дан ответ Главным государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору о невозможности снятия с исполнения пункта 1 предписания от 31 мая 2011 г. (л.д. 13).

При таких обстоятельствах согласиться с выводами суда нельзя.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 6 июля 2012 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья

Копия верна

Судья Т.А. Ершова