Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-8720

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Латушкиной Е.В., Кандакова Л.Ю.,

при секретаре ....,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 05 июля 2012 года

по иску М.В.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

Руководствуясь ст.ст. 327.1 ч.1, ст. 328 Гражданского процессуального Кодекса РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 05 июля 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа П.Е.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий: Зайцева Е.Н.

Судьи: Кандакова Л.Ю.

Латушкина Е.В.

УСТАНОВИЛА:

М.В.В. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что по решению суда его родители лишены родительских прав, на основании распоряжения Администрации города от .. .. .... .....-р он находился на полном государственном обеспечении в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Школа-интернат ....." ..., с 2005 г. по 2010 г. обучался в Анжеро-Судженском горном техникуме, с 2010г. по 2011г. проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ. С 2011г. обучается в настоящее время обучается в "Кемеровском технологическом институте пищевой промышленности" в .... Закрепленного жилого помещения не имеет, по окончании пребывания в образовательном учреждении жилое помещение предоставлено не было, вынужден проживать в общежитии. На основании постановления Администрации ... принят на льготный учет, как нуждающийся в жилом помещении, согласно справке жилищного отдела по состоянию на .. .. .... состоит на общей очереди на предоставление жилья ....., на льготной очереди по категории сирота ...... На основании изложенного, руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", просит обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему -лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм (33 кв. м).

В судебном заседании истец на иске настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа П.Е.Н., действующая на основании доверенности от .. .. ...., иск не признала, считает, что в иске необходимо отказать в связи с тем, что истец на сегодняшний день обучается в учебном заведении, проживает в общежитии, то есть он обеспечен жильем, в отличие от других сирот и при удовлетворении исковых требований истца будут нарушены права других лиц, по той же категории "сирота", которые стоят на очереди. Кроме того, внеочередное предоставление жилого помещения истцу не положено, так как он имеет сохранное жилье.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 05 июля 2012 года постановлено:

Исковые требования М.В.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить М.В.В., .. .. .... года рождения, уроженцу ..., как лицу из числа детей-сирот и детей; оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте ..., отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 метров квадратных.

С указанным решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 05 июля 2012 года представитель Администрации Анжеро-Судженского городского округа не согласен, просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права при неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вывода суда о том, что истец является малоимущим и нуждающмся в предоставлении жилья не достаточно для предоставления отдельного жилого помещения истицу не менее 33 кв.м. так как нормы предоставления жилой площади напрямую зависят от нормы права п.1 ч.2 ст.57 или п.2ч2 ст.57 ЖК РФ отсутствие четкого разграничения в решении суда пунктов ст.57 ЖК РФ, что существенно нарушает материальное право ответчика.

При признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания истец действительно имеет право на внеочередное жилое помещение, однако, только по основанию установленному п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ с учетом интересов лиц зарегистрированных в данном жилом помещении. Следовательно, при наличии сохранного жилья за М.В.В., отсутствуют основания предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди на основании п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Данный закон суд не применил.

Считают, что наличие или отсутствие факта жилого помещения является существенным аргументом при вынесении решения по данной категории дел, так как на прямую зависит от количества предоставляемых жилых помещений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав М.В.В., просившего решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены.

Так, согласно с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от .. .. .... N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления, согласно ст. 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади, предоставляемого по договору социального найма жилого помещения. Норма устанавливается органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что М.В.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с .. .. .... по .. .. .... он являлся воспитанником МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " Детский ... ", находилась на полном государственном обеспечении ( л.д.10). В период с .. .. .... по .. .. .... она обучался в ГБОУ СПО "Анжеро -Судженский горный техникум ", находилась на полном государственном обеспечении (л.д.11).

Согласно справке жилищного отдела Администрации Анжеро-Судженского городского округа ..... от .. .. .... М.В.В. состоит на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации ... с .. .. ...., на дату выдачи справки его общая очередь за ....., по категории "сирота" - очередь ..... (л.д. 15).

Из сохранного письма на жилье и справки отдела опеки и попечительства Управления образования Анжеро-Судженского городского округа следует, что за М.В.В. было сохранено право на жилое помещение по адресу: ... (л.д. 16-17).

Согласно акту межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания ..... от .. .. .... жилой дом по ... как строение отсутствует, по причине его разрушения, вопрос о его непригодности для проживания не может быть рассмотрен (л.д. 18).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о наличии зарегистрированных за М.В.В. прав на объекты недвижимое имущество - отсутствуют ( л.д.20).

На основании Постановления от .. .. .... ..... " О включении в реестр специализированного жилого фонда" М.В.В. предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии по адресу: ул.М.горького, 26 комната 59, по договору социального найма от .. .. ....(л.д.29), где он значится зарегистрированным и проживает в настоящее время.

Согласно справки БТИ ... ГПКО "ЦТИ КО" (л.д.19) общежитие, расположенное в жилом доме по адресу: ... по состоянию на 2011 год имеет процент износа .....%.

Разрешая заявленные требования, суд правильно применил приведенные выше положения законодательства, и, установив, что М.В.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное получение жилья, но до настоящего времени не обеспечен им, с учета очередников на улучшение жилищных условий не снят, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что требования М.В.В. о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью не менее 33 квадратных метра, являются правомерными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец на сегодняшний день имеет закрепленное за ним жилое помещение, ввиду чего лишен права на внеочередное получение иного жилья, судебная коллегия находит несостоятельными, ввиду следующего.

Право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма должно быть обеспечено лицам, указанным в п.п. 2 п.2 ст. 57 ЖК РФ, не только в случае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения (которыми граждане пользовались до направления в специализированные учреждения и т.п.), но и в иных случаях нуждаемости в жилых помещения, предусмотренных нормами жилищного законодательства (в т.ч. проживание в жилом помещении не пригодном для проживания (ст.57 ЖК РФ).

В данном случае, хотя за истцом и было закреплено жилое помещение, фактически оно отсутствует, поскольку жилой дом по ... как строение разрушен, отсутствует, что подтверждается актом межведомственной комиссии (л.д. 18), комната в общежитии, занимаемая истцом на основании договора социального найма, предоставленная ему на период его обучения в КемТИПП механического факультета сроком до .. .. ...., свидетельствует о временном характере пребывания, без прав на данное жилое помещение.

В ходе рассмотрения спора установлена объективная нуждаемость М.В.В. в жилом помещении, поскольку жилое помещение ему не было предоставлено, а социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью может считаться реализованной только после предоставления жилого помещения.

Выводы суда соответствуют материалам дела, основаны на совокупности представленных по делу доказательств и действующем законодательстве, оснований для признания их незаконными по доводам жалобы не имеется.

Таким образом, решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1 ч.1, ст. 328 Гражданского процессуального Кодекса РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 05 июля 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа П.Е.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий: Зайцева Е.Н.

Судьи: Кандакова Л.Ю.

Латушкина Е.В.